Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 323
Іменем України
14.11.2011Справа №5002-21/2091.1-2008
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес-Крим», Сімферопольський район, с. Теплівка, вул. Розвідників, бойня,
До відповідача Сімферопольської районної державної адміністрації в АР Крим, м. Сімферополь, вул.. Павленка, 1;
За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, - 1. Державного підприємства «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне», Сімферопольський район, с. Скворцово, вул.. Калініна, 74;
2. Міністерства аграрної політики України, м. Київ, вул. Хрещатик, 24;
За участю Прокуратури Сімферопольського району АР Крим, м. Сімферополь, вул. К. Маркса, 6;
про спонукання укласти договір оренди.
Суддя Господарського
Суду Автономної Республіки Крим
С.І. Чонгова
Представники:
10 листопада 2011 р.
Від позивача ОСОБА_1, представник, д/п № 520 від 30.07.2011 р.
Від відповідача не з'явився;
Від третіх осіб 1. ОСОБА_2, представник, д/п № 6 від 13.10.2011 р.
2. не з'явився;
Прокурор не з'явився.
Сутність спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Велес-Крим» звернулося до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до відповідача - Сімферопольської районної державної адміністрації в АР Крим, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, про спонукання укласти договір оренди земельних ділянок загальною площею 3181,622 га, розташованих на території Скворцовської селищної ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 30 років.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Сімферопольською районною державною адміністрацією безпідставно відмовлено у погодженні технічної документації та укладенні договору оренди земельних ділянок загальною площею 3181,622 га, розташованих на території Скворцовської селищної ради, для ведення позивачем товарного сільськогосподарського виробництва. При цьому, позивач посилається на те, що ним були виконані всі вимоги та надані всі необхідні документи, передбачені чинним законодавством України а також розпорядженням Сімферопольської райдержадміністрації АР Крим № 2636-р від 03.10.2007 р. «Про дозвіл ТОВ «Велес-Крим» на розробку технічної документації по землеустрою в частині складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки, розташовані на території Скворцовської селищної ради». А безпідставна вимога відповідача з посиланням на необхідність погодження з Державним підприємством «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне» на передачу в оренду земель, порушує право Товариства з обмеженою відповідальністю «Велес-Крим» на придбання в оренду земельної ділянки, яке гарантоване статтею 14 Конституції України.
20.03.2008 р. Прокурором Сімферопольського району АР Крим було повідомлено про вступ у процес в порядку пункту 2 статті 121 Конституції України, статті 29 Господарського процесуального кодексу України, статей 35, 36-1 Закону України «Про прокуратуру».
Рішенням Господарського суду АР Крим від 01.04.2008 р. позов було задоволено повністю. Зобов'язано Сімферопольську районну державну адміністрацію в АР Крим укласти з Товариством з обмеженою відповідальністю «Велес-Крим» договір оренди земельних ділянок загальною площею 3181,622 га, розташованих на території Скворцовської селищної ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 30 років. У разі не укладення договору оренди в десятиденний строк з моменту набрання законної сили судовим рішенням договір вважати укладеним, на певних умовах.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 28.05.2008 р. апеляційні скарги Державного підприємства «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне» та Міністерства аграрної політики України було залишено без задоволення, рішення Господарського суду АР Крим від 01.04.2008 р. у справі № 2-15/2091-2008 залишено без змін.
Постановою Вищого Господарського суду України від 22.07.2008 р. касаційну скаргу було задоволено частково, постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 28.05.2008 р. та рішення Господарського суду АР Крим від 01.04.2008 р. у справі № 2-15/2091-2008 скасовано. Справу № 2-15/2091-2008 передано на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 13 серпня 2008 р. справу № 2-21/2091.1-2008 було прийнято до провадження суддею Господарського суду АР Крим Чонговою С.І., та справу призначено до слухання. Крім того, ухвалою від 13.08.2008 р. до участі в справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, було залучено Міністерство аграрної політики України.
Ухвалою Верховного Суду України від 02 жовтня 2008 р. було відмовлено у порушенні касаційного провадження з перегляду постанови Вищого господарського суду України від 22.07.2008 р. по справі № 2-15/2091-2008.
16 січня 2009 р. позивачем до Господарського суду АР Крим було надано клопотання про зміну позовних вимог (том 4 а. с. 33), у якому позивач просить: визнати за позивачем право на оренду земельних ділянок, загальною площею 3181,622 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 30 років, розташованих на території Скворцовської сільської ради; зобов'язати відповідача видати розпорядження про передачу ТОВ «Велес-Крим» в оренду, строком на 30 років, земельних ділянок загальною площею 3181,622 га, розташованих на території Скворцовської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та укласти договір оренди землі.
Судом вказані зміни позову були прийняті до розгляду.
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 22 січня 2009 р. провадження по справі було зупинено до розгляду Окружним адміністративним судом АР Крим справи № 2а-8779/08/5 та набрання рішенням по даній справі законної сили.
12 серпня 2009 р. ухвалою Господарського суду АР Крим провадження по справі було поновлено та справу призначено ля подальшого слухання.
02 вересня 2009 р. третьою особою - Державним підприємством «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне» до Господарського суду АР Крим були надані заперечення щодо позовних вимог позивача (том 4 а. с. 92).
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 12 листопада 2009 р. провадження по справі було зупинено до розгляду Окружним адміністративним судом АР Крим справи № 2а-12728/09/10/0170 та набрання рішенням по даній справі законної сили.
28 вересня 2011 року до канцелярії Господарського суду АР Крим від Сімферопольської районної державної адміністрації в АР Крим надійшов супровідний лист від 26.09.2011 року за вих. № 4948/04-20 з додатком копії ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду, у зв'язку з чим, ухвалою Господарського суду АР Крим від 29 вересня 2011 р. провадження по справі було поновлено та справу призначено до слухання.
Представник позивача у судове засідання призначене на 10 листопада 2011 р. з'явився, надав пояснення за № б/н від б/д, у яких вказує, що між ним та відповідачем питання врегульоване.
Представник відповідача у засідання суду 10.11.2011 р. не з'явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Представник третьої особи - Державного підприємства «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне» у засідання суду, яке було призначено на 10 листопада 2011 р., з'явився, проти позову заперечував.
Представник третьої особи - Міністерства аграрної політики України у судове засідання 10 листопада 2011 р. не з'явився, про день слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Прокурор у судове засідання не з'явився.
Суд вважає можливим розглядати справу у відсутність представників відповідача, третьої особи (Міністерства аграрної політики України) та прокурора, оскільки у матеріалах справи є достатньо документів для розгляду справи. Також, суд зазначає, що у відповідача, третьої особи (Міністерства аграрної політики України) та прокурора, було достатньо часу для надання документів, необхідних за їх думкою, для розгляду спору.
У порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.
У засіданні суду 10 листопада 2011 р. суд, заслухавши пояснення та заперечення представників позивача, третьої особи (Державного підприємства «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне»), дослідивши матеріали справи та надані сторонами документи, вийшов до нарадчої кімнати до 14 листопада 2011 р. до 09 години 50 хвилин.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представників позивача та третьої особи (Державного підприємства «Державне сільськогосподарське підприємство «Сонячне»), суд, -
Відповідно до вимог статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Як зазначено статтею 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.
Статтею 123 Земельного кодексу України обумовлено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: зміни цільового призначення земельних ділянок відповідно до закону; надання у користування земельних ділянок, межі яких не встановлені в натурі (на місцевості). Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.
Тобто, земельна ділянка, щодо якої є заява про надання її в оренду, повинна мати конкретну адресу, або чітко визначені координати.
Позивач, звертаючись з вимогами про визнання права на оренду земельних ділянок, загальною площею 3181,622 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 30 років, розташованих на території Скворцовської сільської ради, не означив щодо якої конкретної земельної ділянки з якими конкретними координатами чи адресою, він просить визнати його право на оренду.
Таким чином, суд не має можливості ідентифікувати земельні ділянки щодо вирішення питання про право на оренду конкретної земельної ділянки.
З урахуванням викладеного, вимоги позивача щодо визнання права на оренду земельних ділянок, загальною площею 3181,622 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 30 років, розташованих на території Скворцовської сільської ради, задоволенню не підлягають.
Провадження по справі за вимогами позивача щодо зобов'язання відповідача видати розпорядження про передачу ТОВ «Велес-Крим» в оренду, строком на 30 років, земельних ділянок загальною площею 3181,622 га, розташованих на території Скворцовської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та укласти договір оренди землі підлягає припиненню за пунктом 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України за наступними підставами.
Відповідно статті 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації є місцевими органами виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади.
Відповідно приписам статті 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, власних і делегованих повноважень голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники управлінь, відділів та інших структурних підрозділів - накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами. Акти місцевих державних адміністрацій, які відповідно до закону є регуляторними актами, розробляються, розглядаються, приймаються та оприлюднюються з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Стаття 12 Господарського процесуального кодексу України зазначає, що господарським судам підвідомчі: 1) справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім: спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов; спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін; спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів; інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів; 2) справи про банкрутство; 3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету України, Рахункової палати з питань, віднесених законодавчими актами до їх компетенції; 4) справи, що виникають з корпоративних відносин у спорах між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами) господарських товариств, що пов'язані із створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства, крім трудових спорів; 5) справи у спорах щодо обліку прав на цінні папери; 6) справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.
Таким чином, спір про спонукання до виконання певних дій органами владних повноважень не підвідомчі господарським судам.
Відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати з оплати державного мита та судові витрати, пов'язані з інформаційно-технічним забезпеченням судового процесу підлягають віднесенню на позивача.
У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення оформлено та підписано відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 15 листопада 2011 р.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 116, 123, 124 Земельного кодексу України, п. 1 ст. 80, ст. ст. 49, 75, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
У частині вимог щодо визнання права на оренду земельних ділянок, загальною площею 3181,622 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, строком на 30 років, розташованих на території Скворцовської сільської ради, відмовити.
У частині вимог щодо зобов'язання Сімферопольської районної державної адміністрації АР Крим видати розпорядження про передачу ТОВ «Велес-Крим» в оренду, строком на 30 років, земельних ділянок загальною площею 3181,622 га, розташованих на території Скворцовської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та укласти договір оренди землі, провадження припинити на підставі пункту 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чонгова С.І.