Справа № 2-а-2314/07 ПОСТАНОВА
4 червня 2008 року м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд
в складі головуючого судді Хаюка С.М.,
при секретарі судового засідання Савчук Є.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі адміністративну справу за позовом Головного Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Житомирській області про зобов”язання вчинити дії по підписанню узагальненої довідки про відшкодування витрат пов”язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за березень 2007 року,
Позивач звернувся із позовною заявою і зазначає, що відповідно до Закону України „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності”, відповідач зобов”язаний своєчасно , щомісяця та в повному обсязі відшкодовувати витрати , понесені управлінням пенсійного фонду ,пов”язані з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві . Відповідно до „Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України...”,затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 3.03.2004 року №5-4 та №4 від 4.03.2003 року , органи пенсійного Фонду разом з відділення виконавчої дирекції Фонду до 10 числа місяця. , наступного за звітним, складають акти щомісячної звірки витрат особових справ потерпілих, в яких визначають загальну суму витрат . Відповідно до складених актів Фонд зобов”язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду України пенсії призначені відповідно до складених та узгоджених актів щомісячної звірки. Невзажаючи на це управління виконавчої дирекції Фонду відмовляється підписувать узагальнюючу довідку про відшкодування витрат, пов”язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за березень 2007 року . Вважають таку відмову незаконною і просять зобов”язати управління виконавчої дирекції Фонду вчинити дії по підписанню вказаної узагальнюючої довідки.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю з підстав зазначених в позовній заяві, пізніше в судове засідання не з”явився..
Представник відповідача позов не визнав надав письмові заперечення і пояснив, що Фондом на централізованому рівні відшкодовуються витрати пов”язані з виплатою зазначених пенсій. Витрати за березень 2007 року в сумі 176586,92 грн., які визначені в узагальнюючій довідці відшкодовані на централізованому рівні, а тому підписання вказаної довідки призведе до подвійного відшкодування вказаних сум.
Вислухавши пояснення , дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку ,що позов в задоволенні позову необхідно відмовити з наступних підстав:
Спірні правовідносини регулюються Законами України „Про пенсійне забезпечення” від 5.11.1991 року №1788-Х11 , „Про загальнообов”язкове держвне соціальне страхування твід нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 року №1105- Х1У, “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”.
Відповідно до ст.ст.15,16,21 Закону України”Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності” ,страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням. Безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.Виконавча дирекція Фонду соціального страхування від нещасних випадків є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. Робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділення в районах і містах обласного значення. Робочі органи виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами. У разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку:
1) своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні:
г) пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
д) пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
Відповідно до вищевказаних Законів постановоюправлінняПенсійного фонду Українита правління Фонду соціальногострахування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України 04.03.2003 N5-4, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 р.за N376/7697 розроблено „Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання”(далі Порядок) ,який визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фонд соціального страхування від нещасних випадків) Пенсійному фонду України (далі - Пенсійний фонд) витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”.
Пунктами 5,6,7 Порядку передбачено , що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1), та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення (далі - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків) звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду) і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків).
Головним управлінням Пенсійного фонду України і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в області у встановлений Положенням термін узгоджують суми , що підлягають відшкодуванню і подають свою довідку, відповідно до Пенсійного Фонду та Фонду соціального страхування.
Фонд соціального страхування на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному Фонду.
Із матеріалів справи вбачається, що витрати за березень 2007 року в сумі 176586,92 грн. прийняті до відшкодовання на централізованому рівні між Пенсійним Фондом України та Фондом соціального страхування від нещасних випадків.
Крім того суд, вважає , що обраний позивачем спосіб захисту(відновлення) порушеного права є таким , що не відповідає змісту прав Управління Пенсійного Фонду України щодо відшкодування понесених витрат, оскільки вищезазначений Порядок, на який посилається позивач, не врегульовує спіриних відносин, які виникли у даному випадку, так як встановлено ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору.
Сторони від сплати судового збору звільнені .
Відповідно до Законів України „Про пенсійне забезпечення”, „Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання , які спричинили втрату працездатності” від 23.09.1999 року №1105- Х1У, керуючись ст. ст.6,9,10,11,70 ,71 94, 158 - 163, 167, 254 КАС України, суд, -
Відмовити Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області в задоволенні позову до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Житомирській області про зобов”язання вчинити дії по підписанню узагальненої довідки про відшкодування витрат пов”язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за березень 2007 року.
Судові витрати не стягуються.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
Заява про апеляційне оскарження постанови та апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі до Київського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Хаюк С.М.