18 жовтня 2011 року м. Київ К-40969/10
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Рибченка А.О.
суддів: Карася О.В.
Островича С.Е.
Федорова М.О.
Шипуліної Т.М.
розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Вікторія»
на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2010 року
та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року
у справі № 2а-12659/10/2670
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Вікторія»
до Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва
про визнання протиправним і скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -
02 вересні 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Вікторія»(далі -позивач) звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва (далі -відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення № 0004762305 від 18 травня 2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року, позовну заяву залишено без розгляду.
Не погоджуючись з постановленими ухвалами у справі, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, з підстав порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постановлені у справі судові рішення та прийняти нове -про задоволення позову повністю.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України прийшла до висновку, що касаційну скаргу слід відхилити, виходячи з таких підстав.
Залишаючи позовну заяву без розгляду, суди попередніх інстанцій виходили з наступних мотивів з якими погоджується суд касаційної інстанції.
Відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на час винесення відповідачем рішення № 0004762305 від 18 травня 2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Пунктом 3.7 Прикінцевих положень Закону України від 07 липня 2010 року № 2453-VI «Про судоустрій і статус суддів»внесено зміни до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, які набули чинності з 30 липня 2010 року.
Згідно із зазначеними змінами частиною 4 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
З огляду на викладене, місячний строк для звернення позивача до суду з вимогою про визнання протиправним та скасування рішення № 0004762305 від 18 травня 2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій сплинув 31 серпня 2010 року.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивач звернувся до суду з позовною заявою 02 вересня 2010 року. В свою чергу, заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду ТОВ «Дніпро-Вікторія»подано не було.
Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
За наведених обставин та з урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року такими, що прийняті з правильним застосуванням норм процесуального права, а тому суд касаційної інстанції не знаходить підстав, які могли б призвести до їх зміни чи скасування.
Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Вікторія»відхилити, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 вересня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий Рибченко А.О.
Судді Карась О.В.
Острович С.Е.
Федоров М.О.
Шипуліна Т.М.
Суддя А.О. Рибченко