Справа № 2-а-3547/11р.
19 вересня 2011 року смт. Березнегувате
Суддя Березнегуватського районного суду Миколаївської області Луста С.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,
29 серпня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області в якому зазначила, що вона має статус дитини війни, а тому відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячне підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Посилаючись на те, що вказане підвищення до пенсії їй не виплачувалось, просила визнати дії відповідача щодо не нарахування та невиплати їй несплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни протиправними та зобов'язати його здійснити нарахування та виплату вказаної допомоги починаючи з 15.03.2011 року по 18.06.2011 року.
01 вересня 2011 року судом постановлено ухвалу про відкриття по справі скороченого провадження.
14 вересня 2011 року від управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі надійшло письмове заперечення проти позову, в якому воно просить повністю відмовити в задоволені позовних вимог, з тих підстав, що протягом 2011 року позивачка отримувала та продовжує отримувати належне їй спірне підвищення «дітям війни»відповідно до п.8 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року про «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Ця постанова діє по цей час і виплата надбавки здійснюється у розмірах, що були запроваджені з 01 жовтня 2008 року, а саме 49,8 грн.
Дослідивши матеріали справи, заперечення відповідача, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд приходить до наступного.
Позивачка отримує пенсію за віком і на неї розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до статті 6 Закону, дітям війни пенсії, або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Згідно зі ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Ніякими законодавчими актами будь - яких змін до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не внесено та дію цієї статті не зупинено. Тому, відповідач повинен проводити нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що визначається відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом України «Про державний бюджет на 2011 рік»з наступними змінами його розміру.
Статтею 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»затверджено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 1 січня -750 грн., з 1 квітня -764 грн., 1 жовтня -784 грн., з 1 грудня -800 грн. Розміри соціальних державних гарантій, що визначаються, залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними Законами України та нормативно правовими актами Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ч. 4 ст.9 КАС України суд не приймає до уваги посилання відповідача на необхідність застосування до спірних правовідносин Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року, оскільки виходячи з принципів пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку підвищення до пенсії, слід керуватись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», а не підзаконними нормативно-правовими актами.
За таких обставин, враховуючи, що позивачка звернулася до суду з вимогою в межах шестимісячного строку, її адміністративний позов підлягає задоволенню.
У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України на користь позивачки підлягають стягненню з Державного бюджету України сплачені нею при зверненні до суду судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп.
Згідно п.1 ч.1 ст.256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплат пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів-у межах суми стягнення за один місяць.
Керуючись ст.ст. 2,14,158-163, 183-2 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»- задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 15.03.2011 року по 18.06.2011 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Березнегуватському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 15.03.2011 року по 18.06.2011 року з урахуванням фактично здійснених виплат.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова суду підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя С. А. Луста