ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 4/18425.10.11
За позовом Прокурора Солом'янського району м. Києва в інтересах держави
в особі Київської міської ради, Головного управління Держкомзему
в м. Києві
До Обслуговуючого гаражного кооперативу «Жовтневий»
Про стягнення шкоди заподіяної внаслідок зайняття земельної ділянки в розмірі 95 418, 62 грн.
Суддя Борисенко І.І.
Представники:
Від прокуратури: Коваль О.М.
Від позивача-1: ОСОБА_1 -дов.
Від позивача-2: ОСОБА_2- дов., предст. ОСОБА_3. -за дов. був присутній в
попередн. засіданнях
Від відповідача: ОСОБА_4. -дов., ОСОБА_5 - дов.
Прокурор звернувся до суду з позовом до Обслуговуючого гаражного кооперативу «Жовтневий»про стягнення на користь Державного бюджету України суму шкоди в розмірі 95 418, 62 грн. за користування земельною ділянкою орендованою площею 4337,20кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Радищева, 3-А під розміщення обслуговування та експлуатації гаражного кооперативу без документів, які б підтверджували право кооперативу на земельну ділянку.
В процесі розгляду справи, Позивач зменшив розмір позовних вимог. Відповідно до Заяви від 15.06.2011р. за №17/41/2г-11 про зменшення розміру позовних вимог, здійснено перерахунок шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття зазначеної земельної ділянки, в зв'язку з чим, позивач просить стягнути з Обслуговуючого гаражного кооперативу «Жовтневий»91 177,79грн.
Відповідно до ч.4 ст.22 ГПК України, позивач вправі до прийняття рішення у справі, зокрема зменшити розмір позовних вимог.
Під зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти зміну (у бік зменшення) кількісних показників, у яких виражається позовна вимога, в тому числі ціна позову.
Згідно з ч.3 ст.55 ГПК України ціну позову вказує позивач.
Отже, позивач зменшив позовні вимоги, просить стягнути з відповідача 91 177,79грн. суму шкоди за користування земельною ділянкою за адресою: м. Київ, вул. Радищева, 3-А під розміщення обслуговування та експлуатації гаражного кооперативу без документів, які б підтверджували право кооперативу на земельну ділянку, тому має місце нова ціна позову 91 177,79грн., виходячи з якої й вирішується спір.
Відповідачем наданий відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог.
Відповідач довів суду та підтвердив документально, що на підставі Рішення Київської міської Ради депутатів трудящих від 08.01.1977 року №5/11 Виконкому Жовтневої районної ради депутатів трудящих було відведено в тимчасове користування земельну ділянку площею 0,3 га під відкриту автостоянку для зберігання автомобілів мешканців району по вул. Трудових Резервів без права капітальної забудови та без встановлення металевих боксів.
Відповідач в відзиві на позовну заяву зазначає, що земельною ділянкою яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Радищева, 3-А користуються 137 членів ОГК «Жовтневий»на підставі Ордерів на право користування гаражів (боксів), які видані на підставі рішень Київського міського виконавчого комітету Жовтневого району № 382 від 27.07.1987р., № 606 від 12.12.1988р., № 129 від 26.02.1990р., № 1029 від 18.07.2000р., однак тексти зазначених Рішень у нього відсутні.
Тому, виникло питання відносно дозволу на розміщення обслуговування та експлуатації гаражного кооперативу ОГК «Жовтневий»на земельній ділянці орієнтованою площею: 4337, 20 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Радищева, 3-А.
Відповідно до рішень Київського міського виконавчого комітету Жовтневого району № 382 від 27.07.1987р., № 606 від 12.12.1988р., № 129 від 26.02.1990р., № 1029 від 18.07.2000р., які надані на Запит суду, Державним архівом м. Києва, дозволено громадянам вступити в авто гаражні кооперативи району згідно додатків до рішень.
Також, Державний архів м. Києва повідомив, що у рішенні виконавчого комітету Жовтневої районної ради народних депутатів від 20.03.1990р. №129 «Про дозвіл громадянам району займатись індивідуальною діяльністю»відомостей про кооператив «Жовтень»не виявлено.
Розгляд справи на прохання сторін неодноразово відкладався, направлялись Запити в відповідні органи влади, тому за клопотанням сторін, спір вирішено у більш тривалий строк, ніж встановлено частиною першою ст.69 ГПК України.
Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення проти позову, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -
Головним управлінням земельних ресурсів 01.04.2010р. проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ОГК «Жовтневий», про що складено Акт від 01.04.2010р. № 353/09. За результатами перевірки встановлено, що земельна ділянка по вул. Радищева, 3-А, площею 4337, 20 кв.м. кадастровий номер 69:153:005 використовується для експлуатації та обслуговування гаражів кооперативу, документи що посвідчують право власності або право користування земельною ділянкою відсутні.
Крім того, Державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в м. Києві також проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ОГК «Жовтневий». За результатами перевірки складено Акти №558/26 від 29.04.2010р, А-823/26 від 25.05.2010р. В ході перевірки встановлено, що станом на 29.04.2010р. ОГК «Жовтневий»в особі голови правління ОСОБА_5 займає земельну ділянку площею близько 0, 45 га, за адресою: м. Київ, вул. Радищева, 3-А, під розміщення обслуговування та експлуатації гаражного кооперативу. Перевіркою встановлено, що документи, що посвідчують право власності чи право користування, в тому числі на умовах оренди передбачені ст. 126 Земельного кодексу України у Відповідача відсутні
Постановою Головного управління Держкомзему у м. Києві №178/26 від 25.05.2010р. голову правління ОГК «Жовтневий»ОСОБА_5, визнано винним у вчинені правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1 700 грн.
05.07.2010р. Головним управлінням Держкомзему у м. Києві проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства Відповідачем, про що складено Акт від 05.07.2010р. № А-1023/26. Перевіркою встановлено, що станом на 05.07.2010р. Відповідач продовжує самовільно займати земельну ділянку площею близько 0, 45 га, за адресою: м. Київ, вул. Радищева, 3-А, без документів передбачених ст. 126 Земельного кодексу України.
Постановою Головного управління Держкомзему у м. Києві №238 від 05.07.2010р. голову правління ОГК «Жовтневий»ОСОБА_5, визнано винним у вчинені правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУпАП та накладено штраф у розмірі 350 грн.
Відповідно до пояснень голови правління ОСОБА_5, документи, передбачені ст. 126 Земельного кодексу України у ОГК «Жовтневий»відсутні, з порушенням згодний, матеріали перевірки не оскаржувались, шкода не сплачена через брак коштів.
Оцінюючи наявні в матеріалах справи документи та досліджуючи в судовому засіданні докази, Господарський суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав:
Матеріали справи свідчать, що земельна ділянка по вул. Радищева, 3-А обліковується за ОГК «Жовтневий»на підставі матеріалів інвентаризації, документи на право власності чи користування не зареєстровано, рішення Київською міською радою про надання у власність чи користування не приймалось.
Статтею 9 Земельного кодексу України передбачено, розпорядження землями територіальної громади міста; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу та надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу відноситься до повноважень Київської міської ради.
Згідно зі ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст. 125 Земельного кодексу України).
Перелік документів, що посвідчують право на земельну ділянку міститься в ст. 126 Земельного кодексу України, відповідно до якої:
- право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
- право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину.
- право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.
- форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України.
- право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Однак, матеріали справи свідчать, що використання ОГК «Жовтневий»земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Радищева, 3-А здійснюється всупереч ст.126 Земельного кодексу України без документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про охорону земель», об'єктом особливої охорони держави є всі землі в межах території України.
Згідно ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»самовільне зайняття земельної ділянки -будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду).
Статтею 37 Закону України «Про охорону навколишнього середовища»передбачено, що нагляд за додержанням законодавства про охорону навколишнього природного середовища здійснює Генеральний прокурор України та підпорядковані йому органи прокуратури. При здійсненні нагляду органи прокуратури, згідно ч.2 ст. 37 вказаного Закону, застосовують надані їм законодавством України права, включаючи звернення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього середовища.
Тому, Прокурор Солом'янського району м. Києва правомірно звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом про відшкодування шкоди заподіяної в результаті порушення земельного законодавства.
Розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 91 177, 79 грн. правомірно здійснений Позивачем, відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженого Постановою КМ України № 963 від 25.07.2007р.
Відповідно до ст. 56 Закону України «Про охорону земель», шкода заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.
Статтею 33 ГПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.
Відповідно до ст. 34 ГПК України, Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
На виконання вимог ст. 33 ГПК України Позивачами доведено у спосіб встановлений ст. 34 цього ж Кодексу законні підстави для задоволення позовних вимог.
Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Обслуговуючого гаражного кооперативу «Жовтневий»(03124, м. Київ, вул. Радищева, 3-А; ідентифікаційний код: 2476010) на користь Державного бюджету України (р/р №31518920700001, МФО 820019, ідентифікаційний код: 24262621 одержувач ГФУ КМДА, банк ГУ ДКУ у м. Києві) суму шкоди в розмірі 91 177 (дев'яносто одну тисячу сто сімдесят сім) грн. 79 коп.
Стягнути з Обслуговуючого гаражного кооперативу «Жовтневий»(03124, м. Київ, вул. Радищева, 3-А; ідентифікаційний код: 2476010) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 911 (дев'ятсот одинадцять) грн. 77 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 (двісті тридцять шість) грн.
Накази видати відповідно до ст. 116 ГПК України.
Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 93 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя І.І.Борисенко
Повне рішення складено: 31.10.2011р.