ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
25 жовтня 2011 р. справа № 5010/1686/2011-П-22/70
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В.
при секретарі судового засідання Костюк І. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: прокурора Рогатинського району в інтересах держави в особі:
- Державного агентства рибного господарства України, м.Київ, вул.Артема, 45-А,
- регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області, вул. Василіянок, 48, м.Івано-Франківськ, 76000,
до відповідача: державного підприємства "Укрриба", вул. Тургенєвська, 82а, м.Київ, 04053,
до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Рибгосп "Княгиничі", с.Княгиничі, Рогатинський район, Івано-Франківська область, 77030,
про визнання недійсним договору зберігання з правом користування №03/08 від 01.03.2008р. та повернення майна, переданого за даним договором,
за участю представників сторін:
від прокуратури: ОСОБА_1 - прокурор відділу представництва інтересів громадян та держави в судах, довіреність № 01/14-21 від 25.07.11р.,
від позивача Державного агентства рибного господарства України : ОСОБА_2 - представник, довіреність № 14-Д від 12.09.11р.,
від позивача регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області : ОСОБА_3- представник, довіреність №01/14-21 від 25.07.11р.,
від відповідача державного підприємства "Укрриба": представник не з"явився,
від відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Рибгосп "Княгиничі": ОСОБА_4 - адвокат, посвідчення №НОМЕР_1 від 06.12.02р., довіреність №1686 від 06.10.11р.,
Прокурор Рогатинського району звернувся з позовом в інтересах держави в особі Державного агентства рибного господарства України, регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області до відповідачів - державного підприємства "Укрриба", товариства з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Рибгосп "Княгиничі" про визнання недійсним договору зберігання з правом користування №03/08 від 01.03.2008р. та повернення майна, переданого за даним договором. Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що 01.03.2008р. між ДП “Укрриба”, як замовником, та ТзОВ КСП “Рибгосп Княгиничі”, як зберігачем, був укладений договір зберігання з правом користування №03/08, за умовами якого замовник передає, а зберігач приймає на зберігання з правом користування нерухоме державне майно- гідротехнічні споруди рибницьких ставів, які знаходсять на балансі ДП “Укрриба” та розташовані за адресою Івано-Франківська область, Рогатинський район, с.Княгиничі, с.Воскресинці, с.Васючин. Вказує на те, що згідно п.2.2. даного договору на зберігача покладено обов'язок за користування майном щомісячно, до 15 числа наступного за звітним місяця, вносити плату в розмірі 407,00грн. з ПДВ. Вважає, що відповідно до ч.1 ст.759 ЦК України передача майна в користування за плату є ознакою договору найму, а тому сторони укалали договір зберігання з метою приховати фактичні орендні правовідносини, і згідно ч.1 ст. 235 ЦК України оскаржуваний договір є удаваним правочином. Застосовуючи відповідно до ч.2 ст.235 ЦК України правила, що регулюють орендні правовідносини, просить визнати даний правочин недійсним як такий, що укладений без дотримання встановленого порядку. Зазначає, що в порушення ст.287 ГК України, ст.5 Закону України “Про оренду державного та комунального майна” передачі в оренду вказаного майна відбулась без участі та без дозволу Фонду державного майна України (його регіонального відділення). Підставою визнання договору недійсним вказує ч.1 ст.203,ч.1 ст.215 ЦК України. Як наслідок недійсності оскаржуваного правочину просить прийняти рішення про повернення майна, переданого за даним договором, ДП“Укрриба”. Посилаючи на те, що про вказане порушення вимог законодавста при розпорядженні державним майном стало відомо під час здійснення правозахисної діяльності на виконання листа Генеральної прокуратури України від 29.07.2011р. №05/2/1-622 вих-11, який надійшов в прокуратуру району з прокуратури Івано-Франківської області 04.08.2011р., просить поновити пропущений з поважних причин строк звернення до суду. Представник прокуратури в судовому засіданні позовні вимоги підтримав і дав аналогічні пояснення.
Представник Державного агентства рибного господарства України заявлений позов не підтримав і просив в його задоволенні відмовити, вказуючи на відсутність порушення прав та інтересів даного органу, який не звертався в органи прокуратури з відповідною заявою. Вважає, що оскаржуваний договір відповідає вимогам ст.ст.936,942,943 ЦК України і підстави для застосування ст.287 ГК України та Закону України “Про оренду державного та комунального майна” відсутні, так як сторони не укладали договір оренди державного майна.
Представник регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області позовні вимоги підтримав і в судовому засіданні пояснив, що дозвіл на укладення договору оренди державного майна може надавати як Фонд державного майна України так і його регіональне відділення і при погодженні договорів оренди державного майна перевіряється, зокрема, відповідність визначення розміру орендної плати Методиці розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою КМУ від 04.10.1995р. №786.
Відповідач - державне підприємство "Укрриба"- в судові засідання не з'явився, відзиву на позов не подав, проти позову не заперечив.
Відповідач - товариство з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Рибгосп "Княгиничі" - заявлений позов не визнав і вказав, що йому згідно державного акту на право користування землею за №083427, виданого у 1986р., надано у користування 234,1 га землі водного фонду для розведення риби на території Васючинської, Воскресинцівської та Княгиницької сільських рад. Вважає, що гідротехнічні споруди є невід'ємними частинами земельної ділянки і також належать на праві користування рибгоспу. Відмічає, що ДП “Укрриба” ніяких претензій щодо оскаржуваного договору немає. Посилається на дотримання вимог глави 66 ЦК України, які регулюють правовідносини зберігання, і на можливість згідно ст.944 ЦК України передбачати в договорі зберігання право зберігача за згодою поклажодавця користуватись переданою на зберігання річчю. Вважає, що оскаржуваний договір не суперечить інтересам держави, оскільки спрямований на збереження державного майна. Вказує на недоведеність підстав недійсності правочину згідно ст.33 ГПК України. Відповідно до ст.267 ЦК України посилається на пропуск строку позовної давності і просить відмовити в позові з цих підстав.
В судовому засіданні 20.10.2011р. Державним агентством рибного господарства України була подана заява від 20.10.2011р. про відмову від позову, мотивована тим, що Держрибагенство до прокуратури з заявою про захист прав, свобод та інтересів в суді не зверталось. Представник прокуратури дану заяву не підтримав. При розгляді вказаної заяви суд виходив з того, що згідно ст.29 ГПК України у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача; прокурор, який бере участь у справі, несе обов'язки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди. Відмова позивача від позову, поданого прокурором в інтересах держави, не позбавляє прокурора права підтримувати позов і вимагати вирішення спору по суті. Згідно ч.6 ст.22 ГПК України господарський суд не приймає відмови від позову, якщо ці дії суперечать законодавству. Враховуючи викладене, відмова від позову Державного агентства рибного господарства України судом не прийнята
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши інші зібрані у справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст.43 ГПК України, суд встановив наступне.
Між державним підприємством “Укрриба”, як замовником, та товариством з обмеженою відповідальністю Рибгосп "Княгиничі", як зберігачем, був укладений договір зберігання з правом користування №03/08 від 01.03.2008р. (надалі “договір”). Згідно п.1.1. договору замовник передає, а зберігач приймає на зберігання з правом користування згідно акту приймання-передачі нерухоме державне майно, яке знаходиться на балансі ДП “Укрриба” та розташоване за адресою: Івано-Франківська область, Рогатинський район, с.Княгиничі, с.Воскресинці, с.Васючин . В п.1.2. договору визначено, що вартість майна, що передається зберігачу, визначається на підставі даних бухгалтерського обліку і відображається в акті приймання-передачі майна, що є додатком до цього договору. За умовами п.1.3. договору майно використовується лише за цільовим призначенням згідно виробничої програми, погодженої з замовником, та здійснення інших видів рибогосподарської діяльності, які не суперечать цільовому використанню зазанченого майна. Обов'язки зберігача передбачені в розділі 2 договору, в п.2.2. якого встановлено, що за користування майном (згідно з додатком №1 “Акт приймання-передачі державного майна для зберігання”) зберігач зобов'язаний вносити плату щомісячно до 15 числа наступного за звітним місяця в розмірі 407,00 грн. з ПДВ на розрахунковий рахунок замовника з врахуванням щомісячного індексу інфляції. В п.3.1. договору закріплене право зберігача користуватись переданим йому для зберігання майном на платній основі. Термін дії договору визначено по 01.03.2018р. (п.6.1. договору). Додатковою угодою до договору від 01.02.2010р. було доповнено договір п.2.14, яким до обов'язків зберігача віднесено забезпечення використання гідротехнічних споруд рибницьких ставів по вирощуванню товарної риби і рибопосадкового матеріалу відповідно до зональних рибоводно-біологічних нормативів згідно додатку. Протоколом про договірну ціну за зберігання з правом користування державного майна, зазначеного в договорі, від 01.03.2008р. сторонами погоджено щомісячну ціну за договором за користування гідротехнічними спорудами в сумі 407,00грн. з ПДВ і з врахуванням щомісячного індексу інфляції. Аналогічним протоколом від 01.03.2008р. погоджено щомісячну ціну за зберігання цих споруд в сумі 10грн. з ПДВ.
Додатком №1 до договору є акт приймання-передачі державного нерухомого майна від 01.03.2008р., за яким замовник передав, а зберігач прийняв на зберігання з правом користування вказане нерухоме майно (гідротехнічні споруди), балансовою вартістю 385472,80 грн., залишковою вартістю - 10867,78грн.грн.
Вказані гідротехнічні споруди не підлягали приватизації, не увійшли до статутного фонду КСП “Рибгосп “Княгиничи” і були передані ДП “Укрриба” на праві повного господарського відання з наданням цьому підприємству права виступати орендодавцем цього майна з дозволу Фонду державного майна України (регіональних відділень ), що підтверджується наказом Мінагрополітики та ФДМУ від 08.05.2003р. №126/752 з додатком, наказами Державного департаменту рибного господарства №295 від 17.10.2003р., №335 від 20.11.2003р., звітом про оцінку майна КСП “Рибгосп “Княгиничи”, що знаходиться на балансі ДП “Укрриба” 2004р.
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1,ч.3 ст.203 ЦК України, яка визначає загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам; волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.
Згідно ч.1 ст.936 ЦК України за договором зберігання одна сторона (зберігач) зобов'язується зберігати річ, яка передана їй другою стороною (поклажодавцем), і повернути її поклажодавцеві у схоронності. В ст.944 ЦК України визначено, що зберігач не має права без згоди поклажодавця користуватися річчю, переданою йому на зберігання, а також передавати її у користування іншій особі. Положення даної норми закону свідчать про те, що збірагач і поклажодавець можуть домовить про користування переданою на зберігання річчю. При цьому між сторонами виникають правовідносини найму, коли користування платне, чи позички, коли користування безоплатне. В такому випадку договір стає змішаним, тобто містить елементи різних договорів, і до відносин сторін у договорі застосовуються у відповідних частинах положення актів цивільного законодавства про договори, елементи яких у ньому містяться.
Оскільки в п.2.2. договору містяться умови щодо оплатного користування переданим на зберігання майном, то оскаржуваний договір зберігання є змішаним і містить елементи договору найму (оренди). За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ч.1 ст.759 ЦК України). За договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності (ч.1 ст.283 ГК України). Правовідносини щодо передачі в оренду державного та комунального майна регулюються Законом України "Про оренду державного та комунального майна".
Як було передбачено ст.5 даного закону ( в редакції на час укладення оскаржуваного договору), орендодавцями вказаного майна виступали: Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю, крім майна, що належить до майнового комплексу Національної академії наук України; підприємства - щодо окремого індивідуально визначеного майна та нерухомого майна площею до 200кв.м, а з дозволу вказаних органів, також щодо структурних підрозділів підприємств (філій, цехів, дільниць) та нерухомого майна, що перевищує площу 200 кв.м. В Методиці розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою КМУ від 04.10.1995р. №786 (в редакції на час укладення оскаржуваного договору), було визначено, що у разі коли орендодавцем цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (філії, цеху, дільниці) державного підприємства, а також нерухомого майна (будинку, споруди, приміщення) є державне підприємство, організація, розмір орендної плати погоджується з органом, визначеним в абзаці другому статті 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна"..
При укладенні оскаржуваного договору наведені вимоги закону дотримані не були.
Відповідно до ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.
Оскаржуваний правочин суд не може визнати удаваним, оскільки удаваним є правочин, який вчинено сторонами для приховання іншого правочину, який вони насправді вчинили (ч.1 ст.235 ЦК України). В даному випадку згідно ст.33 ГПК України не представлені докази того, що сторони мали на меті укласти інший, ніж оскаржуваний, правочин.
Що стосується дотримання позовної давності, то згідно ст.257, ст.258 ЦК України для даної категорії вимог встановлена позовна давність тривалістю у три роки. Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч.1 ст.261 ЦК України). В даному випадку згідно ст.29 ГПК України позов пред'явлено прокурором в інтересах регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області, яке набуло статусу позивача. Представлені докази (лист прокуратури Івано-Франківської області №05-772вих-11 від 04.08.2011р., лист Генеральної прокуратури Укриїни №05/2/1-622вих-11 від 29.07.2011р.) свідчать про те, що про вказане порушення стало відомо під час проведення перевірки законності розпорядження державним майном ДП "Укрриба". Будь-яких інших доказів, які б свідчили про те, що позивач знав або міг знати про дане порушення не представлено. А тому слід вважати, що строк позовної давності не пропущено.
Враховуючи викладене, договір зберігання з правом користування №03/08 від 01.03.2008р. слід визнати недійсним.
Щодо вимоги про зобов'язання повернути на користь ДП “Укрриба” майно, передане за оскаржуваним договором, то слід виходити з того, що згідно ч.2 ст.21 ГПК України позивачами є підприємства та організації, що подали позов або в інтересах яких подано позов про захист порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу, відповідачами є підприємства та організації, яким пред'явлено позовну вимогу. При зверненні з позовом прокурор не визначив ДП “Укрриба” як позивача. Дана особа виступає відповідачем. А тому позовна вимога про вчинення дій на користь особи, яка не є позивачем, не підлягає задоволенню.
Згідно ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідачів в рівних частинах відповідно до задоволених вимог.
Керуючись ст.ст. 8, 124 Конституції України, ст.ст.43,49, ст. 82 , ст.84, ст,85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Частково задовольнити позов прокурора Рогатинського району в інтересах держави в особі Державного агентства рибного господарства України, регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області до державного підприємства "Укрриба", товариства з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Рибгосп "Княгиничі" про визнання недійсним договору зберігання з правом користування №03/08 від 01.03.2008р. та повернення майна, переданого за даним договором.
Визнати недійсним договір зберігання з правом користування №03/08 від 01.03.2008р., укладений між державним підприємства "Укрриба" та товариством з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Рибгосп "Княгиничі".
Стягнути з державного підприємства "Укрриба" (вул. Тургенєвська, 82а, м.Київ, 04053, код 25592421) в дохід державного бюджету (отримувач: УДК, м.Івано-Франківськ; банк отримувача: ГУДК України в Івано-Франківській області, МФО 836014, р/р 113095700002, код ЄДРПОУ 20568100, код платежу 22090200) -42,50 грн. (сорок дві гривні п'ятдесять копійок) державного мита.
Стягнути з державного підприємства "Укрриба" (вул. Тургенєвська, 82а, м.Київ, 04053, код 25592421) в дохід державного бюджету (отримувач: Державний бюджет м.Івано-Франківська, код ЄДРПОУ, отримувач: 20568100, р/р 31212264700002, банк- ГУДК України в Івано-Франківській області, МФО 836014, код платежу 22050000) 118(сто вісімнадцять)грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Рибгосп "Княгиничі" (с.Княгиничі, Рогатинський район, Івано-Франківська область, 77030, код 23801783) в дохід державного бюджету (отримувач: УДК, м.Івано-Франківськ; банк отримувача: ГУДК України в Івано-Франківській області, МФО 836014, р/р 113095700002, код ЄДРПОУ 20568100, код платежу 22090200) -42,50грн. (сорок дві гривні п'ятдесять копійок) державного мита.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Колективне сільськогосподарське підприємство "Рибгосп "Княгиничі" (с.Княгиничі, Рогатинський район, Івано-Франківська область, 77030, код 23801783) в дохід державного бюджету (отримувач: Державний бюджет м.Івано-Франківська, код ЄДРПОУ, отримувач: 20568100, р/р 31212264700002, банк- ГУДК України в Івано-Франківській області, МФО 836014, код платежу 22050000) 118(сто вісімнадцять) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Наказ видати стягувачеві після набрання рішенням законної сили.
Відмовити в задоволенні позовної вимоги про повернення майна, переданого за договором зберігання з правом користування №03/08 від 01.03.2008р.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Суддя Малєєва О. В.
Повне рішення складено 31.10.11
виготовлено в КП "Документообіг госп. судів"
________________ Малєєва О. В. 31.10.11