Таращанський районний суд Київської області
Справа № 2-26/2011
Категорія 56
08.09.2011 року м.Тараща
Суддя Таращанського районного суду Київської області Василенко Олег Михайлович розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області про зобов'язання провести перерахунок пенсії та доплат, -
Позивач звернувся до суду із вищеназваним позовом і просить суд визнати відмову відповідача у перерахунку та виплаті доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - неправомірною та зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому додаткову пенсію в розмірі 15% мінімальної пенсії за віком та доплату до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ст.ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», за період з 01.01.2007 року по 08.03.2009 року з послідуючою їх нарахуванням та виплатою. Крім того, просить звільнити його від сплати судового збору, а судові витрати покласти на відповідача.
Відповідач проти позову заперечує та просить залишити його без задоволення.
Оцінивши повідомлені сторонами обставини вважаю, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.
Частиною 2 ст. 39 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції від 28 лютого 1991 року, передбачено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються на одну мінімальну заробітну плату.
Частиною 2 ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в редакції від 28 лютого 1991 року, передбачено, що особам, віднесеним до 4-ої категорії щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15 % мінімальної пенсії за віком, виплата зазначеної пенсії відповідно до ст. 53 цього Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу, а також відповідно до ч. 5 ст. 55 вказаного Закону призначення та виплата пенсій названим категоріям (в т.ч. і тим, які віднесені до 4-ої категорії) провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» до ст. ст. 39, 51 були внесені зміни за якими громадянам, які працюють та проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю доплата до пенсії провадиться в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, а саме доплата до пенсії в розмірі 5,20 грн. та додаткова пенсія в розмірі 5 % прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність..
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп було визнано неконституційним п.28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік, яким були внесені зміни до ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно ч. 3 ст. 67 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 51 цього Закону. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму.
Постановою Таращанського районного суду від 26.03.2010 року у справі 2-а-380/2010 за позовом позивача до відповідача про перерахунок пенсії та доплат, яку ухвалою колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області від 16 червня 2011 року залишено без змін, позов задоволено частково та, в тому числі, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату доплати до пенсії, відповідно до ст. 39 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з розрахунку одна мінімальна заробітна плата та додаткової пенсії, відповідно до ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з розрахунку 15 % від мінімальної пенсії за віком, починаючи з 09.03.2009 року по 26.03.2010 року.
В статті 152 ч. 3 Конституції України визначено, що матеріальна шкода, завдана фізичним особам актами і діями, що визнані неконституційними, відшкодовується державою у встановленому законом порядку.
Відповідно до ст. 1175 ЦК України шкода завдана фізичній особі в результаті прийняття органом державної влади нормативно-правового акта що був визнаний незаконним і скасований Конституційним судом, відшкодовується державою незалежно від вини посадових і службових осіб.
Відповідно до ЗУ Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”від 14.06.2011 року №3491-УІ встановлено, що у 2011 році норми і положення ст.ст.39,50,51,52,54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Таким чином, визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категорія громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
Так, на виконання ЗУ від 14 червня 2011 р. N 3491-VI, Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року була прийнята постанова №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка і встановлює порядок та розміри таких виплат вказаним категоріям громадян. Дана постанова набрала чинності з 23.07.2011 року. Отже, положення ст.ст.39,50,51,52,54 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” підлягають застосуванню до набрання чинності цієї постанови, тобто до 22 липня 2011 року, включно.
Згідно ст.ст. 99,100 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав і свобод та інтересів особи до суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, а адміністративний позов, поданий до суду після закінчення строків установлених законом, залишається без розгляду. Проте, зважаючи, що строк звернення позивачем пропущений з незалежних від нього обставин, суд вважає за можливе розглянути справу в межах трирічного строку позовної давності, строку який діяв на момент подачі ним позовної заяви та в межах позовних вимог останнього.
Позивач підлягає звільненню від сплати судового збору, як потерпілий від аварії на ЧАЕС.
Понесені позивачем судові витрати підлягають стягненню з відповідача.
Керуючись ст.ст. 5, 6, 9, 11, 14, 17, 89, 99, 100-102, 158-163, 183-2, 185, 186, 256 КАС України, ст.ст. 22, 46 Конституції України, ст. ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 257, 1175 ЦК України, ЗУ Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік ” від 14.06.2011 року -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Таращанському районі Київської області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату доплати до пенсії, відповідно до ст. 39 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з розрахунку одна мінімальна заробітна плата та додаткової пенсії, відповідно до ст. 51 ЗУ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з розрахунку 15 % від мінімальної пенсії за віком, визначеної на підставі ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 09.08.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 08.03.2009 року та з 26.03.2010 року по 22.07.2011 року, включно, з урахуванням фактично виплачених сум.
Стягнути з управління Пенсійного фонду України у Таращанському районі Київської області на користь ОСОБА_1 37.00 грн. понесених ним судових витрат.
В решті позов залишити без задоволення.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського адміністративного апеляційного суду через Таращанський районний суд Київської області протягом 10 днів з дня отримання копії даної постанови.
Суддя Василенко О. М.