справа № 2/2218/6026/11
20 жовтня 2011 року Хмельницький міськрайонний суд
в складі :
головуючої -судді Порозової І.Ю.
при секретарі Кормило С.С.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької обласної державної адміністрації про визнання незаконним рішення комісії,
29.08.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання незаконним рішення комісії Хмельницької обласної державної адміністрації по попередньому розгляду пропозицій щодо відзначення державними нагородами від 13 квітня 2011 року про відмову в рекомендації голові облдержадміністрації направляти матеріали відносно неї до Управління Державних нагород Адміністрації Президента України, посилаючись на те, що вказане рішення прийнято всупереч вимогам Закону України «Про державні нагороди»та положення про почесні звання України.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та наполягає на його задоволенні.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечив та пояснив, що рішення комісії прийнято шляхом голосування, на підставі поданих документів та з врахуванням того, що один із синів ОСОБА_1 був засуджений за вчинення злочину.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши обставини справи суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню згідно слідуючих підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є матір'ю шести дітей, а саме ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_5,ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_7,ІНФОРМАЦІЯ_6 Рішенням виконкому Охрімовецької сільської ради Віньковецького району від 25.05.2010 року рекомендована до представлення почесного звання «Мати-героїня». Розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 16.06.2005 року № 182/2005 створено дорадчий орган, комісію Хмельницької обласної державної адміністрації по попередньому розгляду пропозицій щодо відзначення державними нагородами України. Рішенням вказаної комісії № 3 від 13 квітня 2011 року вирішено відмовити в рекомендації голові облдержадміністрації направляти матеріали відносно ОСОБА_1 до Управління державних нагород Адміністрації Президента України в зв'язку з тим, що один із синів ОСОБА_1, а саме ОСОБА_5 у віці 19 років був засуджений за вчинення злочину.
Вказані обставини підтверджуються : свідоцтвами про народження; нагородним листом; витягом з рішення виконкому Охрімовецької сільської ради від 25.05.2010 року; протоколом № 3 засідання комісії від 13.04.2011 року; листом № Б/1904-12/09 від 29.06.2011 року; поясненнями свідка ОСОБА_8, який пояснив, що будучи секретарем зборів комісії від 13.04.2011 року доповідав матеріали відносно ОСОБА_1 і серед поданої інформації містилися відомості про те, що один із синів ОСОБА_1 в 19-му віці був засуджений за вчинення злочину. Рішення приймалося шляхом відкритого голосування. Що стало причиною прийняття саме такого рішення йому невідомо, проте не виключає, що через вище вказану інформацію.
Відповідно до Закону України "Про державні нагороди" почесне звання України є державною нагородою і є вищою формою відзначення громадян за видатні заслуги перед Україною.
Згідно з Положенням про почесні звання України, затвердженим Указом Президента України від 29.06.2001 р. №476/2001 почесне звання України "Мати-героїня" присвоюється жінкам, які народили та виховали до восьмирічного віку п'ятьох і більше дітей, у тому числі дітей, усиновлених в установленому законодавством порядку, враховуючи вагомий особистий внесок у виховання дітей в сім'ї, створення сприятливих умов для здобуття дітьми освіти, розвитку їх творчих здібностей, формування високих духовних і моральних якостей.
Статтею 150 Сімейного кодексу України визначено обов'язки батьків, а саме:
1. Батьки зобов'язані виховувати дитину в дусі поваги прав та свобод інших людей, любові до своєї сім'ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини.
2. Батьки зобов'язані піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.
3. Батьки зобов'язані забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя.
Виходячи з вищевикладеного, багатодітні матері, діти яких були засуджені умовно або знаходились в місцях позбавлення волі, а також без поважних причин (інвалідність дитини, за станом здоров'я тощо) виховувались в інтернатних закладах або знаходились під опікою, не мають підстав для порушення клопотання про присвоєння почесного звання України «Мати-героїня». Аналіз всього вище зазначеного свідчить про те, що комісія, дії якої оскаржуються не дослідила досконало всі вимоги закону, не взяла до уваги, що відповідно до 6 СК України правовий статус дитини має особа до досягнення нею повноліття, а відповідно й те, що батьки не можуть відповідати за вчинки своїх повнолітніх дітей. З огляду на викладене та проаналізувавши документи, що представлені стороною відповідача та були предметом розгляду комісії суд приходить до висновку, що комісія відмовила в рекомендації ОСОБА_1 безпідставно, не дослідивши взагалі обставин щодо вагомості її внеску у виховання дітей, а якщо брати до уваги ту підставу відмови, про яку йдеться лише усно і ніяк не відображено в протоколі зборів комісії, то складається враження, що члени комісії заочно надали оцінку тому, як ОСОБА_1 виховувала свого сина ОСОБА_5, який в 19-му віці скоїв злочин, не дослідивши при цьому жодного документу, який би міг свідчити про належність чи неналежність цього виховання. Такими документами могли бути : копії свідоцтв про народження дітей, характеристика з місця роботи матері, копії грамот, дипломів, інших документів, що підтверджують заслуги матері та дітей, копії дипломів про освіту матері та дітей, автобіографія та будь-які інші документи, що могли б свідчити про те, як ОСОБА_1 відносилася до свого обов'язку щодо виховання дітей.
Розділом ІІІ Положенням про почесні звання України, затвердженим Указом Президента України від 29.06.2001 р. №476/2001 передбачено, що висунення кандидатур до присвоєння почесних звань здійснюється гласно за місцем роботи особи, яку представляють до нагородження, у трудових колективах установ, організацій, підприємств незалежно від типу, форми власності та господарювання. Клопотання про присвоєння почесних звань порушується перед відповідним органом чи організацією вищого рівня залежно від підпорядкованості. Клопотання про присвоєння почесних звань, які порушуються органами місцевого самоврядування, подаються Президентові України через відповідні обласні, Київську, Севастопольську міські державні адміністрації. Органи, яким надано право вносити подання про присвоєння почесних звань, надсилають на ім'я Президента України зазначене подання і нагородний лист установленого зразка.
У нагородному листі зазначаються конкретні заслуги особи, що стали підставою для порушення клопотання.
З огляду на викладене рішення комісії слід визнати незаконним, а матеріали відносно ОСОБА_1 направити, відповідно до діючого законодавства для вирішення питання про присвоєння почесного звання «Мати-героїня».
Судові витрати розподіляються відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України.
Керуючись ст.ст. 209, 212-215, 88 ЦПК України, ст 150 СК України, Законом України «Про державні нагороди», Положенням про почесні звання України, затвердженим Указом Президента України від 29.06.2001 р. №476/2001, Указом Президента України «Про внесеня змін до положення про почесні звання України»від 28.07.2007 року № 674/2007, суд
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати незаконним рішення комісії Хмельницької обласної державної адміністрації по попередньому розгляду пропозицій щодо відзначення державними нагородами від 13 квітня 2011 року № 3 про відмову в рекомендації голові облдержадміністрації направляти матеріали відносно ОСОБА_1 до Управління державних нагород Адміністрації Президента України.
Зобов'язати Хмельницьку обласну державну адміністрацію направити матеріали відносно ОСОБА_1 до Управління державних нагород Адміністрації Президента України щодо присвоєння Почесного звання «Мати-героїня».
На рішення може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя