донецький апеляційний господарський суд
Постанова
Іменем України
21.07.2008 р. справа №12/51пн
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:
суддів:
за участю представників сторін:
від позивача:
Байгуш О.Ю. - за дов. від 03.06.2008р. №123,
від відповідача:
від 3 осіб:
не з'явились,
1) не з'явились,
2) Сорокіна В.В. - за дов. від 29.01.2008р. №9
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу:
Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий»
на рішення господарського суду:
Донецької області
від:
25.04.2008 року
по справі:
№12/51пн
за позовом:
Катеринівської сільської ради с.Катеринівка
до:
3 особи:
Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий»
1) Центральна районна лікарня м.Костянтинівка
2) Регіональне відділення Фонду державного майна України в Донецькій області
про:
зобов'язання ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» (м.Костянтинівка, вул.Фрунзе,11) передати нежитлову будівлю фельдшерсько-акушерського пункту (лот. №2) до комунальної власності Катеринівської сільської ради (в редакції заяви від 25.03.2008р., див.52,57арк.справи
Позивач, Катеринівська сільська рада с.Катеринівка Костянтинівського району, звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий», 3 особи: Центральна районна лікарня м.Костянтинівка, Регіональне відділення Фонду державного майна України в Донецькій області про зобов'язання ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» (м.Костянтинівка, вул.Фрунзе,11) передати нежитлову будівлю фельдшерсько-акушерського пункту (лот. №2) до комунальної власності Катеринівської сільської ради (в редакції заяви від 25.03.2008р., див.52,57арк.справи).
Рішенням господарського суду Донецької області від 25.04.2008р. у справі №12/51пн (суддя: Склярук О.І.) позовні вимоги задовольнив в повному обсязі.
Рішення місцевого господарського суду мотивоване положеннями Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2003р. №1253; ст. 26 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992р. №2343-ХІІ (зі змінами та доповненнями); ст.11, ст.321 Цивільного кодексу України; тим, що рішення Катеринівської сільської Ради Костянтинівського району від 16.04.2003р. за №ІV/9-1 “Про прийняття в спільну власність територіальних громад сільської ради об'єктів соцкультпобуту» на час розгляду справи не скасовано та не визнано недійсним; тим, що спірне майно (фельдшерсько-акушерський пункт)підлягало передачі до комунальної власності до порушення справи про банкрутство; тим, що Законом України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992р. №2343-ХІІ (зі змінами та доповненнями) встановлений випадок, коли під час ліквідації підприємства певне майно, а саме об'єкти житлового фонду, в тому числі гуртожитки, дитячі дошкільні заклади, об'єкти комунальної інфраструктури, підлягають передачі до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому законом порядку; тим, що у відповідача на підставі ст. 26 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992р. №2343-ХІІ (зі змінами та доповненнями) виник обов'язок щодо передачі акушерсько-фельдшерського пункту до комунальної власності без яких-небудь додаткових умов; тим, що відповідачем в порушення ст.33 ГПК України не доведено, що він є власником спірного майна і вказана передача порушує його права власності на спірне майно.
Позивач, Катеринівська сільська рада с. Катеринівка, звернувся до господарського суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» м.Костянтинівка, 3 особи: Центральна районна лікарня м.Костянтинівка, Регіональне відділення Фонду державного майна України в Донецькій області про зобов'язання ліквідатора ТОВ “Агрофірма “Берестовий» передати нежитлову будівлю фельдшерсько-акушерського пункту до комунальної власності Катеринівської сільської ради.
Рішенням від 25.04.2008р. по справі №12/51пн господарський суд Донецької області (суддя: Склярук О.І.) позовні вимоги задовольнив в повному обсязі, зобов'язавши Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» передати нежитлову будівлю “Фельдшерсько-акушерського пункту» до комунальної власності Катеринівської сільської ради.
Відповідач, Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» м.Костянтинівка, з прийнятим рішенням місцевого господарського суду від 25.04.2008р. по справі №12/51пн не погодився та подав апеляційну скаргу з клопотанням про відновлення пропущеного процесуального строку на її подання.
Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 23.05.2008р. по справі №12/51пн було задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» м.Костянтинівка щодо відновлення пропущеного процесуального строку для звернення з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Донецької області від 25.04.2008р. по справі №12/51пн.
Заявник апеляційної скарги в обгрунтування вимог про скасування рішення місцевого господарського суду від 25.04.2008р. по справі №12/51пн посилається на те, що згідно ст.321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним; ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні; примусове відчуження об'єктів права власності може бути застосоване лише як виняток з мотивів суспільної необхідності на підставі і в порядку, встановлених законом, та за умови попереднього та повного відшкодування їх вартості; на те, що Порядок безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2003р. №1253 є підзаконним нормативним актом і не повинен застосовуватись до спірних правовідносин; на те, що господарським судом першої інстанції не було витребувано та досліджено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» м.Костянтинівка про передачу до комунальної власності фельдшерсько-акушерського пункту; на те, що рішення Катеринівської сільської Ради Костянтинівського району від 16.04.2003р. за №ІV/9-1 “Про прийняття в спільну власність територіальних громад сільської ради об'єктів соцкультпобуту» не суперечить чинному законодавству стосовно попереднього та здійсненого в повному обсязі відшкодування вартості відчужених об'єктів власності; на те, що відповідач є власником спірного майна; на те, що ліквідатор Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» м.Костянтинівка не заперечує проти передачі Катеринівській сільській раді нежитлового приміщення, в якому знаходиться фельдшерсько-акушерського пункт, але відповідно до чинного законодавства, у випадку повного та попереднього відшкодування вартості нежитлового приміщення, оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» м.Костянтинівка є банкрутом і має непогашену заборгованість з виплати заробітної плати; на те, що безоплатна передача майна суперечить не тільки інтересам власника, але і робітника підприємства.
Катеринівська сільська рада с.Катеринівка Костянтинівського району у відзиві на апеляційну скаргу заперечення заявника відхилив з огляду на те, що у відповідача на підставі ст.26 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992р. №2343-ХІІ (зі змінами та доповненнями) виник обов'язок щодо передачі фельдшерсько-акушерського пункту до комунальної власності без будь-яких додаткових умов; на те, що посилання заявника апеляційної скарги на ст.321 Цивільного кодексу України є необгрунтованими, оскільки будівля фельдшерсько-акушерського пункту не належить відповідачу на праві власності; на те, що перебування на балансі відповідача будівлі фельдшерсько-акушерського пункту не є доказом набуття права власності.
В письмових пояснень від 17.06.2008р. Регіональне відділення Фонду державного майна України в Донецькій області зазначає, що згідно з актом оцінки вартості цілісного майнового комплексу радгоспу "Берестовий", затвердженим наказом Донецького РВ ФДМУ від 14.04.1995р. №1269, планом приватизації, затвердженим наказом від 28.04.1995р. №1576, та відомістю розрахунку відновлюваної вартості будинків, споруд та передавальних пристроїв станом на 01.03.1995р. фельдшерсько-акушерський пункт (інв.№6-427) залишковою вартістю 1828653 тис. крб. увійшов до вартості майна, яке підлягало приватизації; що в зв'язку з тим, що ліквідатором ТОВ "Агрофірма "Берестовий" Соловйовим В.Б. не було надано пакет документів відповідно до вимог Положення про впорядкування передачі об'єктів нерухомого майна, приватизованих у складі цілісного майнового комплексу або переданих до статутного фонду господарського товариства, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 25.11.2003р. №2097, перелік нерухомого майна, переданого у власність членам трудового колективу радгоспу "Берестовий", регіональним відділенням не видавався; що відповідно до п.2 Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2003р. №1253 об'єктами передачі до комунальної власності є заклади охорони здоров'я, утому числі - фельдшерсько-акушерські пункти.
Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 23.05.2008р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України» від 07.02.2002р. №3018-ІІІ призначено склад судової колегії (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Величко Н.Л., М'ясищев А.М.) по розгляду апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» м.Костянтинівка на рішення господарського суду Донецької області від 25.04.2008р. по справі №12/51пн.
Ухвалою від 23.05.2008р. Донецьким апеляційним господарським судом було порушено апеляційне провадження по справі №12/51пн.
Розпорядженням першого заступника голови Донецького апеляційного господарського суду від 01.07.2008р. в порядку ст.29 Закону України “Про судоустрій України» від 07.02.2002р. №3018-ІІІ в зв'язку з відпусткою судді Величко Н.Л. змінено склад судової колегії (головуючий суддя: Алєєва І.В., судді: Акулова Н.В., М'ясищев А.М.) по розгляду апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» м.Костянтинівка на рішення господарського суду Донецької області від 25.04.2008р. по справі №12/51пн.
Ухвалою від 01.07.2008р. по справі №12/51пн судова колегія Донецького апеляційного господарського суду в порядку ст.30 ГПК України в судове засідання апеляційної інстанції викликала уповноважених представників Костянтинівської районної ради м.Костянтинівка, Виконкому Костянтинівської районної ради та Головного управління охорони здоров'я обласної державної адміністрації для надання пояснень щодо спірних правовідносин.
За ініціативою позивача в канцелярію Донецького апеляційного господарського суду від Костянтинівської районної ради надійшла заява від 20.06.2008р. №171 з копією акта передачі в комунальну власність Костянтинівському райвиконкому підприємств, установ та організацій, які були в підпорядкуванні Донецького обласного відділу охорони здоров'я Міністерства охорони здоров'я України (на підставі листа Донецького облвиконкому від 22.01.1992р. №1-201-16), оформленим між Донецьким обласним управлінням охорони здоров'я та Виконкомом Костянтинівської районної ради (у тому числі - щодо Плещеєвського фельдшерсько-акушерського пункту Катеринівської дільничої лікарні в с.Плещеєвка, Катеринівська селищна рада).
В письмових поясненнях від 14.07.2008р. №151 Костянтинівською районною радою стосовно акту приймання-передачі фельдшерсько-акушерського пункту до комунальної власності Костянтинівського райвиконкому зазначено, що на підставі листа Донецького облвиконкому від 22.01.1992р. №1-201-16 були передані до комунальної власності Костянтинівського райвиконкому об'єкти медичних установ, а також фельдшерсько-акушерський пункт , який знаходиться в с.Плещеєвка Костянтинівського району Донецької області; що даний акт підтверджує, що фельдшерсько-акушерський пункт , який знаходиться в с. Плещеєвка Костянтинівського району Донецької області вже був переданий до комунальної власності Костянтинівського райвиконкому.
Вищезазначений акт приймання-передачі та інші матеріали та докази, надані на стадії апеляції, долучені до матеріалів справи в порядку ст.101 ГПК України.
Судові засідання апеляційної інстанції переносились в порядку ст.77, ст.99, ст.101 ГПК України.
Судове засідання апеляційної інстанції фіксувалось за допомогою технічних засобів фіксації відповідно до положень ст.4 4, ст.811, ст.99, ст.101 ГПК України.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши доводи та заперечення учасників процесу, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила:
Як свідчать матеріли справи, згідно п.2.2 Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Берестовий», зареєстрованого розпорядженням голови Костянтинівської державної адміністрації за №280 від 14.06.2000р. Товариство з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Берестовий» було створене в процесі реорганізації і є правонаступником колективного сільськогосподарського підприємства “Берестовий» (20-21арк.справи).
Згідно з актом оцінки вартості цілісного майнового комплексу радгоспу “Берестовий», який затверджено наказом Донецького РВ ФДМУ від 14.04.1995 року за №1269, плану приватизації, який затверджено наказом від 28.04.1995 року за №1576 та відомістю розрахунків відновлювальної вартості будинків, споруд та передавальних пристроїв станом на 01.03.1995 року , фельдшерсько-акушерський пункт ( інв № 6-427) залишковою вартістю 1828653 тис. крб. увійшов до вартості майна, яке підлягало приватизації .
З матеріалів справи вбачається, що господарським судом Донецької області від 23.06.2003р. порушено справу №33/101 б про банкрутство Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» м.Костянтинівка. Ухвалою від 04.11.2003 року затверджено реєстр вимог кредиторів. Постановою господарського суду Донецької області від 10.02.2004 року ТОВ “Агрофірма “Берестовий» визнано банкрутом, відкрита ліквідаційна процедура.
Під час проведення ліквідаційної процедури до ліквідаційної маси було включено фельдшерсько-акушерський пункт в с.Плєщеєвка.
Згідно з ч.1 ст.26 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992р. №2343-ХІІ (зі змінами та доповненнями) усі види майнових активів (майно та майнові права) банкрута, які належать йому на праві власності або повного господарського відання на дату відкриття ліквідаційної процедури та виявлені в ході ліквідаційної процедури, включаються до складу ліквідаційної маси, за винятком об'єктів житлового фонду, в тому числі гуртожитків, дитячих дошкільних закладів та об'єктів комунальної інфраструктури, які в разі банкрутства підприємства передаються в порядку, встановленому законодавством, до комунальної власності відповідних територіальних громад без додаткових умов і фінансуються в установленому порядку.
Рішенням Катеринівської сільської Ради Костянтинівського району від 16.04.2003р. за №ІV/9-1 “Про прийняття в спільну власність територіальних громад сільської ради об'єктів соцкультпобуту», було вирішено прийняти будівлю фельдшерсько-акушерського пункту, розташованого за адресою: с.Плещеєвка, вул. Степная,1-а у спільну власність територіальної громади сіл сільської ради (75арк.справи).
За даними інвентаризаційного опису необоротних активів Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» м.Костянтинівка станом на 01.01.2004р. значиться нежитлове приміщення - фельдшерсько-акушерський пункт.
Згідно п.4.1, п.4.2 Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» м.Костянтинівка майно та майнові права складаються із основних та оборотних фондів і прав Колективного сільськогосподарського підприємства “Берестовий», які передаються Товариству з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» м.Костянтинівка внаслідок реорганізації Колективного сільськогосподарського підприємства “Берестовий».
Як свідчать матеріали справи, спірний об'єкт - фельдшерсько-акушерський пункт увійшов до суми викупу в процесі приватизації Колективного сільськогосподарського підприємства “Берестовий», що не заперечується Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Донецькій області.
Судова колегія апеляційної інстанції зазначає, що нежитлове приміщення - фельдшерсько-акушерський пункт перебуває у власності Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» м.Костянтинівка, а відтак порядок передачі таких об'єктів до комунальної власності відповідних територіальних громад не встановлений.
З матеріалів справи вбачається, що договір купівлі-продажу державного майна совхозу “Берестовий» від 09.08.1995р. не визнано недійсним, в зв'язку з чим у господарського суду першої інстанції були відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо передачі нежитлової будівлі фельдшерсько-акушерського пункту (лот. №2) до комунальної власності Катеринівської сільської ради.
З огляду на вищезазначене, оскаржуване судове рішення господарського суду Донецької області від від 25.04.2008р. по справі №12/51пн підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» (м.Костянтинівка, вул.Фрунзе,11) передати нежитлову будівлю фельдшерсько-акушерського пункту (лот. №2) до комунальної власності Катеринівської сільської ради
Беручи до уваги викладене, керуючись ст.50-51, ст.811, ст.91, ст.92, ст.93, ст.99, ст.101, ст.102, ст.103, ст.104, ст.105 ГПК України, Донецький апеляційний господарський суд
Рішення господарського суду Донецької області від 25.04.2008р. у справі №12/51пн -скасувати.
Прийняти нове рішення.
У задоволенні позовних вимог про зобов'язання ліквідатора Товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма “Берестовий» (м.Костянтинівка, вул.Фрунзе,11) передати нежитлову будівлю фельдшерсько-акушерського пункту (лот. №2) до комунальної власності Катеринівської сільської ради -відмовити.
Постанова складена та підписана в повному обсязі 21.07.2008р.
Головуючий:
Судді: