Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.
Іменем України
08.07.2008
Справа №2-3/5209-2008
за позовом ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» ( м. Харків, вул.. Дружби народів 228, кв. 49, м. Ялта, вул.. Васильєва, 14)
до відповідача - Гаспринської селищної Ради (вул.. Тамари, 6/24, смт. Гаспра, м. Ялта)
про визнання неправомірною відмову та спонукання до виконання певних дій
Суддя ГС АРК Соколова І.О.
Від позивача - представник Афанасьєв О.В., Головіна К.А., д/п від 22.04.08р.
Від відповідача - представник не з'явися
Обставини справи: До Господарського суду АРК надійшов позов ТОВ ТОВ «МЕДІА-Україна», м. Харків до відповідача - Гаспринської селищної Ради, смт. Гаспра, м. Ялта, в якому позивач просить визнати неправомірною відмову Гаспринської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою з відводу земельної ділянки площею 1,000 га, кадастровий номер 0111946200:01:004:0198, що розташована за адресою: м. Ялта, смт. Гаспра, вул. 40 років Жовтня, район будинку № 11, в оренду ТОВ «Медіа-Україна» для будівництва багатоквартирних житлових будинків. Позивач також просить зобов'язати Гаспринську селищну раду включити у порядок денний чергової сесії селищної ради та ухвалити рішення, яким затвердити землевпоряджувальну документацію по відведенню земельної ділянки площею 1,000 га, кадастровий номер 0111946200:01:004:0198, що розташована за адресою: м. Ялта, смт. Гаспра, вул. 40 років Жовтня, район будинку № 11, в оренду ТОВ «Медіа-Україна» для будівництва багатоквартирних житлових будинків.
В процесі розгляду справи позивач надав заяву від 13.06.08 р. про уточнення вимог, а саме: позивач уточнив вимоги, викладені в п.2. прохальної частині позову та просить зобов'язати Гаспринську селищну раду включити у порядок денний та розглянути на черговій сесії селищної ради ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» про затвердження землевпорядкувальної документації по відведенню земельної ділянки площею 1, 000 га, кадастровий номер 0111946200:01:004:0198 що розташована за адресою: м. Ялта, смт. Гаспра, вул. 40 років Жовтня, район будинку № 11 в оренду ТОВ «Медіа-Україна» для будівництва багатоквартирних житлових будинків.
В судовому засіданні 08.07.08 р. позивач підтримав уточнені позовні вимоги.
Відповідач двічі не забезпечив явку свого представника в судове засідання, не надав суду затребуваних документів, у тому числі відзив на позов, незважаючи на те, що про день та час слухання справи був повідомлений належним чином - рекомендовано поштою.
У зв'язку з цим, позивач вважає, що відповідач навмисно ухиляється від явки в судове засідання, а тому просить суд розглянути справу за наявними матеріалами.
У відповідності зі ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними матеріалами у справі.
Судом встановлено:
У серпні 2005 р. ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» звернулось до Гаспринської селищної ради з заявою про надання згоди для виконання проекту-відводу земельної ділянки орієнтованою площею 1 га для будівництва житлового багатоквартирного будинку по вул. 40 років Жовтня в районі будинку №11 з умовою виділу 5% (п'яти відсотків) житла для потреб селища ( а.с. 21).
Розглянувши звернення директора ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» та керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» п.15 ст. 151 Земельного кодексу України, Гаспринська селищна рада 07 вересня 2005 року на 34 сесії 4 скликання прийняла рішення №13, яким дозволила ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» складення проекту землеустрою по відводу земельної ділянки орієнтованою площею 1 га для будівництва багатоквартирного житлового будинку в смт. Гаспра вул. 40 років Жовтня район будинку №11 ( а.с. 23).
15 березня 2007 р. Гаспринська селищна рада рішенням №34 12-ї сесії 5-го скликання внесла зміни до п.1 рішення 34-й сесії Гаспринської селищної ради від 07.09.2005 року №13, згідно з яким надала дозвіл ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» на складення проекту відводу земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоквартирних будинків в смт. Гаспра вул. 40 років Жовтня район будинку №11 ( а.с. 22).
На підставі цих рішень Гаспринською селищною радою позивачем був складений проект землеустрою по відведенню земельної ділянки ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» для будівництва багатоквартирних будинків в смт. Гаспра вул. 40 років Жовтня район будинку №11.
15 квітня 2008 р. ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» спрямувало на адресу Гаспринської селищної ради копію проекту з землеустроєм про відвід земельної ділянки площею 1 га та клопотання про затвердження цього проекту землеустрою ( а.с. 9).
Проте, на засіданні постійної депутатської комісії по землекористуванню та екології Гаспринської селищної ради, що відбулося 18 квітня 2008 р., в затвердженні проекту землеустрою по відводу земельної ділянки в оренду площею 1 га для будівництва та обслуговування багатоквартирних будинків, за адресою: смт Гаспра, вул. 40 років Жовтня район будинку №11 було відмовлено з приводу змін в земельному законодавстві ( а.с. 10).
18.04.08 р. позивачем - ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» від Гаспринської сільради був отриманий лист з відповідним витягом з протоколу №60 засідання постійної депутатської комісії по землекористуванню та екології Гаспринської селищної ради від 18.04.2008 р. ( а.с. 10-11).
Позивач вважає, що відмова Гаспринської сільради в узгодженні проекту відводу земельної ділянки орієнтованою площею 1,000 га є безпідставною, та такою, що порушує норми діючого законодавства.
Згідно проекту відводу земельної ділянки в оренду ТОВ «Медіа Україна» для будівництва багатоквартирних житлових будинків по адресі: м. Ялта, смт. Гаспра, вул.. 40 Років Жовтня, район будинку № 11 АРК, площа земельної ділянки при проведення геодезичних вимірів на місцевості склала 1,0000 га.
Згідно Ітогової оцінки результатів державної експертизи, направлений на державну експертизу проект землеустрою по відводу земельно ділянки в оренду ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» для будівництва багатоквартирних житлових будинків за адресою: м. Ялта, смт Гаспра, вул. 40 років Жовтня, район будинку №11, розроблений ТОВ «Ялтаземпроект» в цілому відповідає нормам та правилам, оцінюється позитивно та узгоджується, при умові усунення зауважень.
Всі зауваження Державного комітету з земельних ресурсів АР Крим з боку ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» були виконані.
Проект землеустрою по відводу земельної ділянки ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» для будівництва багатоквартирних житлових будинків за адресою: м. Ялта, смт Гаспра, вул. 40 років Жовтня, район будинку №11узгоджений з Управлінням головного архітектора Ялтинського виконкому (висновок від 09.10.2006 року №05\1793), Державною санітарно-епідеміологічною службою м. Алупка (висновок від 13.12.2007 року №02\1-2722), державною Азово-Черноморською екологічною інспекцією (висновок №11-3040 від 13.12.2007 року) Кримським філіалом з охорони культурної спадщини (№7036 від 22112007 року) Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів (№29120 2\10-35 від 21.12.2007 р.) ( а.с. 24-60).
Крім того, слід зауважити що під час складення проекту відводу встановлено, що функціональне призначення земельної ділянки, передбаченої для відводу, не суперечить Генерального плану курортного району Великої Ялти.
Земельна ділянка, яка проектується до оренди ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА», раніше нікому не передавався, державний акт на право її користування або власності не видавався.
Цим проектом землеустрою по відводу земельної ділянки передбачається передача в оренду ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» земельної ділянки для будівництва багатоквартирних будинків, згідно ст.ст. 82,9,118,120,124 ЗК України.
При цьому, суд приймає до уваги, що постійно депутатська комісія з землекористування та екології Гаспринської селищної ради на своєму засіданні 18.04.08 р. не вказала, які саме зміни в діючому законодавстві потягли за собою відмову в узгодженні проекту відводу земельної ділянки, оскільки проект відводу пройшов всі необхідні узгодження та здобув позитивний висновок під час перевірки Республіканським комітетом з земельних ресурсів АР Крим на відповідність 28 грудня 2007 року згідно висновку державної експертизи землевпорядної документації №8056\25 (а.с. 12).
Стаття 4 Земельного кодексу України закріплює положення, що земельне законодавство включає Земельний кодекс, інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин. Тобто, в систему земельного законодавства включені різноманітні галузеві та міжгалузеві закони, підзаконні нормативні акти (постанови, розпорядження, накази, правила, інструкції), що стосуються земельних відносин.
Пунктом 2 ст. 93 Земельного кодексу України передбачається, що земельні ділянки можуть передаватися в оренду, в тому числі юридичним особам України.
Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Однією з істотних умов договору оренди землі відповідно до статті 15 Закону України від 02 жовтня 2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про оренду землі», є наявність проекту відведення земельної ділянки.
Згідно з п. 5 ст. 123 Земельного кодексу України, відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання юридичної особи про надання земельних ділянок у постійне користування у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Статтею 124 Земельного кодексу України встановлений порядок передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності. Передача в оренду земельних ділянок здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що безпідставна відмова постійної депутатської комісії по землекористуванню та екології Гаспринської селищної ради від 18.04.2008 року в затверджені проекту землеустрою по відводу земельно ділянки в оренду ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» для будівництва багатоквартирних житлових будинків за адресою: м. Ялта, смт Гаспра, вул. 40 років Жовтня, район будинку №11 порушує право позивача отримати на законних підставах право користування земельною ділянкою площею 1,000 га, кадастровий номер 0111946200:01:004:0198, що розташована за адресою: м. Ялта, смт Гаспра, вул. 40 років Жовтня, район будинку №11.
Суд також вважає обґрунтованим вимоги позивача зобов'язати відповідача - Гаспринську селищну раду включити в порядок денний та розглянути на черговій сесії селищної ради заяву ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» про затвердження землевпорядкувальної документації по відведенню земельної ділянки площею 1,000 га, кадастровий номер 0111946200:01:004:0198, що розташована за адресою: м. Ялта, смт Гаспра, вул. 40 років Жовтня, район будинку №11 в оренду ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» для будівництва багатоквартирних житлових будинків.
Таким чином, суд вважає, що уточнені вимоги позивача по дійсній справі є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, оскільки підтверджуються матеріалами справи та засновані на нормах діючого земельного законодавства.
При цьому суд приймає до уваги, що відповідач, повідомлений належним чином, про дату призначення судових засідань, не забезпечив явку свого представника у судове засідання та не надав відзиву на позов з обґрунтованими запереченнями по заявленому позову, що передбачено ст.33 ГПК України.
Витрати по оплаті держмита й судові витрати, пов'язані зі сплатою інформаційно-технічних послуг із забезпечення судового процесу, підлягають віднесенню на відповідача згідно з ст. 49 ГПК України.
Відповідно до ст.. 68 ГПК України Господарський суд, що розглядає справу, вирішує питання про скасування забезпечення позову із зазначенням про це в рішенні, а тому суд вважає можливим скасувати заходи щодо забезпечення позову, які були вжиті ухвалою Господарського суду АРК від 12.05.08 р. по справи № 2-3/5209-08.
З обліком викладеного, керуючись, ст. ст. 49, 68, 75, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
ВИРIШИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Визнати неправомірною відмову Гаспринської селищної ради в затвердженні проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 1,000 га, кадастровий номер 0111946200:01:004:0198, що розташована за адресою:: м. Ялта, смт. Гаспра, вул.. 40 років Жовтня, району будинку № 11 в оренду ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» для будівництва багатоквартирних житлових будинків.
3. Зобов'язати відповідача - Гаспринську селищну раду ( м. Ялта, смт. Гаспра, вул.. Тамари, 6/24) включити в порядок денний та розглянути на черговій сесії селищної ради заяву ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» про затвердження землевпорядкувальної документації по відведенню земельної ділянки площею 1,000 га, кадастровий номер 0111946200:01:004:0198, що розташована за адресою: м. Ялта, смт Гаспра, вул. 40 років Жовтня, район будинку №11 в оренду ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» для будівництва багатоквартирних житлових будинків.
4. Стягнути з Гаспринської селищної ради ( м. Ялта, смт. Гаспра, вул.. Тамари, 6/24) на користь ТОВ «МЕДІА-УКРАЇНА» ( юр. адреса: 61183, м. Харків, вул.. Дружби народів, 228 кв. 49, факт. адреса: м. Ялта, вул.. Васильєва, 14, ЗКПО 32564174, р/р 26003621920000 у ХФ АКІБ «УкрСиббанк», ХРУ, МФО 351641, ІІН 325641720348) витрати по держмиту в розмірі 85 грн. та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Наказ видається стягувачеві або надсилається йому після набрання судовим рішенням законної сили.
5. Скасувати заході щодо забезпечення позову вжиті ухвалою Господарського суду АРК від 12.05.08 р. по справи № 2-3/5209-08.
Рішення підписане суддею 11.07.2008 р.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Соколова І.А.