Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 217
Іменем України
21.07.2008
Справа №2-25/4917-2008
За позовом ВАТ «Янтарний», Сімферопольський район, с. Пожарське, вул.. Перемоги, 117
До відповідача Сімферопольської районної державної адміністрації, м. Сімферополь, вул.. Павленко, 1
За участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору 1. ДП «Кримський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою», м. Сімферополь, вул.. Кечкеметська, 114
2. Зорічевой Галини Григорівни, Сімферопольський район, с. Пожарське, вул.. Миру, 121, кв. 11
Про визнання недійсним та скасування рішення
Суддя Копилова О.Ю.
Представники:
Від позивача - Почтаренко Д.С., представник, дов. від 16.04.2007 року
Від відповідача - Дюрягіна О.М., представник, дов. від 11.02.2008 року
Від третіх осіб - 1. не зявилась; 2. Рябоштанов О.В., представник, дов. нот. № 1926 від 02.07.2008 року
Обставини справи:
Позивач - ВАТ «Янтарний» звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача - Пожарської сільської ради, третя особа - ДП «Кримський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою», просить суд визнати незаконним рішення 10 сесії 24 скликання Пожарської сільської ради «Про розробку проекту роздержавлення земель ВАТ «Янтарний» та передання їх у власність робітників підприємства та пенсіонерам з їх числа» за № 171 від 13.08.2003 року, скасувати рішення 10 сесії 24 скликання Пожарської сільської ради «Про розробку проекту роздержавлення земель ВАТ «Янтарний» та передання їх у власність робітників підприємства та пенсіонерам з їх числа» за № 171 від 13.08.2003 року.
Позовні вимоги мотивовані тим, що оспорюване рішення порушує права позивача на земельну ділянку, передану у постійне користування позивачу на підставі рішення 15 сесії 23 скликання Пожарської сільської ради від 26.01.2001 року, площею 4066,5 га, для ведення товарного сільсько - господарського виробництва, про що виданий державний акт на право постійного користування землею № 002862.
Крім того, позивач посилається на те, що оскаржуване рішення було прийняте на підставі рішення, прийнятого загальними зборами колективу ВАТ «Янтарний», однак, як вказує позивач, загальні збори колективу ВАТ «Янтарний» не є органом акціонерного товариства та не можуть приймати жодних рішень щодо майна товариства, а відтак, оскаржуване рішення є незаконним та таким, що суперечить нормам чинного законодавства України.
Крім того, до поданого позову, позивачем заявлене клопотання про вжиття заходів щодо забезпечення позову, відповідно до якого позивач просить суд заборонити Пожарській сільській Раді та іншим особам, в тому числі Державному підприємству «Кримський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» здійснювати будь - які дії та виносити будь - то які рішення відносно виготовлення технічної документації, затвердження технічної документації та проекту приватизації по передачі земельних паїв у власність будь - яких осіб, проводити землевпоряджувальну експертизу відносно оцінки земель, проводити розпаювання земель на місцевості (в натурі), видавати сертифікати на земельні паї, передавати земельні паї на користь будь - яких осіб із земель, які знаходяться у постійному користуванні ВАТ «Янтарний».
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 25.04.2008 року клопотання ВАТ «Янтарний» про вжиття заходів щодо забезпечення позову задоволено, заборонено Пожарській сільській Раді та іншим особам, в тому числі Державному підприємству «Кримський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» здійснювати будь - які дії та виносити будь - то які рішення відносно виготовлення технічної документації, затвердження технічної документації та проекту приватизації по передачі земельних паїв у власність будь - яких осіб, проводити землевпоряджувальну експертизу відносно оцінки земель, проводити розпаювання земель на місцевості (в натурі), видавати сертифікати на земельні паї, передавати земельні паї на користь будь - яких осіб із земель, які знаходяться у постійному користуванні ВАТ «Янтарний».
02.06.2008 року до Господарського суду АР Крим надійшло клопотання Пожарської сільської ради про залучення до участі у справі належного відповідача - Сімферопольської районної державної адміністрації, оскільки Пожарська сільська рада здійснює лише погоджувальні функції.
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 02.06.2008 року до участі у справі залучено належного відповідача - Сімферопольську районну державну адміністрацією.
11.07.2008 року до Господарського суду АР Крим надійшло клопотання Зорічевой Г.Г. про залучення Зорічевой Г.Г. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці відповідача.
Вказане клопотання мотивоване тим, що відповідно до протоколу загальних зборів осіб, що мають право на отримання земельного паю при приватизації земель ВАТ «Янтарний» від 19.11.2006 року, Зорічевій Г.Г. були надані відповідні повноваження виступати від імені осіб, які мають право отримання земельного паю при приватизації земель ВАТ «Янтарний».
У відповідності до ст.. 27 Господарського процесуального кодексу України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити або допустити до участі у справі.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на боці відповідача, Зорічеву Г.Г., в порядку ст.. 27 Господарського процесуального кодексу України.
Розгляд справи відкладався в порядку ст.. 77 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд -
11.04.2001 року позивачу передана у постійне користування на підставі рішення 15 сесії 23 скликання Пожарської сільської ради від 26.01.2001 року земельна ділянка, площею 4066,5 га, для ведення товарного сільсько - господарського виробництва, про що виданий державний акт на право постійного користування землею № 002862.
Пожарською сільською радою на 10 сесії 24 скликання було прийняте рішення «Про розробку проекту роздержавлення земель ВАТ «Янтарний» та передання їх у власність робітників підприємства та пенсіонерам з їх числа» за № 171 від 13.08.2003 року, яким на підставі протоколу зібрання колективу ВАТ «Янтарний» вирішено дати згоду ВАТ «Янтарний» на складення проекту роздержавлення земель підприємства та передачу їх у власність працівників підприємства та пенсіонерам з їх числа; відповідно до ст.. 25 Земельного кодексу України передбачити в технічній документації виділення земель в резервний фонд у розмірі 15% від площі сільськогосподарських угідь. Проект роздержавлення та передання їх у власність робітникам підприємства і пенсіонерам з їх числа розробити у відповідності з земельним законодавством; просити районну державну адміністрацію дати згоду на складення проекту роздержавлення земель підприємства та передачі їх у власність працівникам підприємства та пенсіонерам з їх числа.
Рішення 10 сесії 24 скликання було прийняте рішення «Про розробку проекту роздержавлення земель ВАТ «Янтарний» та передання їх у власність робітників підприємства та пенсіонерам з їх числа» за № 171 від 13.08.2003 року було прийняте на підставі рішення, прийнятого загальними зборами колективу ВАТ «Янтарний».
Як вказує позивач, загальні зборки колективу ВАТ «Янтарний» не є органом акціонерного товариства та не можуть приймати жодних з рішень відносно майна товариства, а, відтак, оскаржуване рішення Пожарської сільської ради є незаконним.
Так, суд вважає за необхідне зауважити наступне.
Відповідно до пункту 8 Перехідних положень Земельного кодексу України № 2768-ІІІ від 25.10.2001 року, члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств та працівники державних і комунальних закладів освіти, культури та охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонери з їх числа, які на час набрання чинності цим Кодексом не приватизували земельні ділянки шляхом оформлення права на земельну частку (пай), мають право на їх приватизацію в порядку, встановленому статтями 25 та 118 цього Кодексу. В сільськогосподарських акціонерних товариствах право на земельну частку (пай) мають лише їх члени, які працюють у товаристві, а також пенсіонери з їх числа.
Частиною 2 статті 25 Земельного кодексу України передбачено, що рішення про приватизацію земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій приймають органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень за клопотанням працівників цих підприємств, установ та організацій.
Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до статуту відкритого акціонерного товариства «Янтарний», товариство засноване Фондом державного майна України (наказ від 06.11.2000 року за № 20-АП) шляхом перетворення державного підприємства Радгосп-Завод «Янтарний» у відкрите акціонерне товариство відповідно до Законів України «Про господарські товариства», «Про приватизацію державного майна», «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі», а також у відповідності з Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства» за № 1099 від 11.09.1996 року.
Відкрите акціонерне товариство «Янтарний» володіє та користується земельною ділянкою на підставі Державного акту серії ІІ-КМ № 002862 на право постійного користування землею, виданого на підставі рішення 15-ої сесії 23-го скликання Пожарської сільської ради від 26.01.2001 року.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі», приватизація майна підприємств та організацій агропромислового комплексу, які виконують роботи і надають послуги сільськогосподарським товаровиробникам незалежно від вартості об'єктів приватизації (але не менше необхідної для створення статутного фонду акціонерного товариства згідно з законодавством України), здійснюється шляхом перетворення їх у відкриті акціонерні товариства у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства» № 1099 від 11.09.1996 року також встановлено, що відкрите акціонерне товариство у своїй діяльності керується Законом України «Про господарські товариства», іншими актами законодавства.
Так, згідно з частиною 1 статтею 41 Закону України «Про господарські товариства», вищим органом акціонерного товариства є загальні збори товариства.
У загальних зборах мають право брати участь усі акціонери, незалежно від кількості та виду акцій, власниками яких вони є.
Відповідно до пунктів 12.1, 12.2 Статуту відкритого акціонерного товариства «Янтарний», вищим органом товариств є загальні збори акціонерів, які вправі ухвалювати рішення щодо будь-яих питань діяльності товариства.
Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.
У відповідності до ст.. 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Так, постановою Господарського суду АР Крим від 26.06.2007 року усправі № 2-5/2700-2007А за позовом ВАТ «Янтарний», до відповідача - Сімферопольської районної державної адміністрації, про визнання недійсним розпорядження, позов задоволено, визнано нечинним Розпорядження Сімферопольської райдержадміністрації «Про дозвіл на розробку проекту приватизації земель ВАТ «Янтарний» та передачі їх у власність працівникам ВАТ «Янтарний», пенсіонерам із їх числа на території Пожарської районної селищної ради»від 12.09.2003р. № 1685-р -з моменту прийняття.
Надалі, постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.12.2007 року у справі № 2-5/2700-2007А апеляційні скарги Зорічевой Г.Г. та Бобровік О.І. задоволено, постанову Господарського суду АР Крим від 26.06.2007 року у справі № 2-5/2700-2007А скасовано, в задоволенні адміністративного позову ВАТ «Янтарний» про визнання нечинним з моменту прийняття розпорядження Сімферопольської районної державної адміністрації від 12.09.2003 року № 1685-р «Про дозвіл на розробку проекту приватизації земель ВАТ «Янатраний» та передачі їх у власність працівникам ВАТ «Янтарний», пенсіонерам з їх числа на території Пожарської районної селищної ради» відмовлено.
Постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 13.12.2007 року у справі № 2-5/2700-2007А в касаційному порядку не оскаржена та набрала законної сили.
Так, судовою колегією було встановлено наступне.
20.06.2003 року відбулись загальні збори колективу ВАТ «Янтарний» на яких розглядалось питання про клопотання перед Сімферопольською районною державною адміністрацією про роздержавлення земель ВАТ «Янтарний» та передачу їх у власність членам, які працюють у ВАТ «Янтарний» та пенсіонерам з їх числа.
Проведення вказаних зборів було оформлено відповідним протоколом. Із змісту протоколу вбачається, що для участі у зборах було зареєстровано 260 членів ВАТ «Янтарний» з 365, тобто явка склала 72 %.
Частиною 2 статтею 41 Закону України «Про господарські товариства» передбачено, що реєстрація акціонерів - власників акцій на пред'явника здійснюється на підставі пред'явлення ними цих акцій (сертифікатів акцій) або виписок з рахунку у цінних паперах. Право участі у загальних зборах акціонерів мають особи, які є власниками акцій на день проведення загальних зборів (крім випадку проведення установчих зборів).
Судом апеляційної інстанції встановлено, що перед проведенням загальних зборів було створено відповідну комісію по реєстрації, в порядку статті 41 Закону України «Про господарські товариства», членів ВАТ «Янтарний».
Засідання комісії по реєстрації членів ВАТ «Янтарний» оформлено протоколом № 1, до якого додано перелік присутніх на зборах осіб та зазначено статус кожної особи -акціонер.
Крім того, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що особи, які зареєструвались та приймали участь у зборах працівників ВАТ «Янтарний» від 20.06.2003 року, являються саме акціонерами.
Із змісту протоколу № 1 зборів членів ВАТ «Янтарний» також вбачається, що більшістю голосів, присутніх на загальних зборах було прийнято рішення про клопотання перед Сімферопольською районною державною адміністрацією про надання дозволу на роздержавлення земель ВАТ «Янтарний» з подальшою передачею кожному члену, які працюють у ВАТ «Янтарний» та пенсіонерам з їх числа у власність земельної частки (паю) з видачею сертифікатів на земельні паї.
Відповідно до частини 9 статті 41 Закону України «Про господарські товариства», протокол загальних зборів акціонерів підписується головою і секретарем зборів і не пізніш як через три робочих дні після закінчення зборів передається виконавчому органу акціонерного товариства.
У даному випадку, протокол № 1 загальних зборів членів ВАТ «Янтарний» підписано головою зборів -Ващенко В.В. та секретарем зборів Ботезату В.Г.
Відповідно до частини 1 статті 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Дослідивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що за своєю правовою природою загальні збори колективу ВАТ «Янтарний», що відбулись 20.06.2003 року, являються саме загальними зборами акціонерного товариства.
Таким чином, загальні збори колективу ВАТ «Янтарний» являються вищим органом акціонерного товариства та мають належні повноваження на прийняття рішень відносно майна товариства.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, судом не убачається підстав для задоволення позову.
У відповідності до ст.. 68 Господарського процесуального кодексу України Питання про скасування забезпечення позову вирішується господарським судом, що розглядає справу, із зазначенням про це в рішенні чи ухвалі.
Отже, суд вважає за найдоцільніше скасувати заходи з забезпечення позову, накладені ухвалою Господарського суду АР Крим від 25.04.2008 року у вигляді заборони Пожарській сільській Раді та іншим особам, в тому числі Державному підприємству «Кримський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» здійснювати будь - які дії та виносити будь - то які рішення відносно виготовлення технічної документації, затвердження технічної документації та проекту приватизації по передачі земельних паїв у власність будь - яких осіб, проводити землевпоряджувальну експертизу відносно оцінки земель, проводити розпаювання земель на місцевості (в натурі), видавати сертифікати на земельні паї, передавати земельні паї на користь будь - яких осіб із земель, які знаходяться у постійному користуванні ВАТ «Янтарний».
У судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складений та підписаний у відповідності до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України 28.07.2008 року.
З огляду на викладене, керуючись, 68, 82-84, 85 Господарського процесуального Кодексу України, суд -
1. В задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
2. Скасувати заходи з забезпечення позову, накладені ухвалою Господарського суду АР Крим від 25.04.2008 року у вигляді заборони Пожарській сільській Раді та іншим особам, в тому числі Державному підприємству «Кримський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою» здійснювати будь - які дії та виносити будь - то які рішення відносно виготовлення технічної документації, затвердження технічної документації та проекту приватизації по передачі земельних паїв у власність будь - яких осіб, проводити землевпоряджувальну експертизу відносно оцінки земель, проводити розпаювання земель на місцевості (в натурі), видавати сертифікати на земельні паї, передавати земельні паї на користь будь - яких осіб із земель, які знаходяться у постійному користуванні ВАТ «Янтарний».
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Копилова О.Ю.