< Список >
Іменем України
24 жовтня 2011 року
Справа № 5002-7/2928-2011
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Фенько Т.П.,
суддів Проценко О.І.,
Ткаченка М.І.,
за участю представників сторін:
представників позивача - Шевченка В.Ю., Тимофєєвої М.В.,
представника відповідача - Погарської Н.І.,
прокурор - не з'явився,
розглянувши апеляційну скаргу Джанкойської районної державної адміністрації на ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Дворний І.І.) від 06 вересня 2011 року у справі № 5002-7/2928-2011
за позовом Джанкойського міжрайонного прокурора (вул. Калініна, 17, місто Джанкой, 96100)
в інтересах держави в особі Джанкойської районної державної адміністрації (вул Леніна, 6, місто Джанкой, 96100)
до сільського фермерського господарства "Іван" (вул. Красногвардійська, 10, смт. Красногвардійське, 97000)
про спонукання до звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,
Джанкойська міжрайонна прокуратура в інтересах держави в особі Джанкойської районної державної адміністрації звернулася до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до сільського фермерського господарства "Іван" (далі по тексту - СФГ "Іван"), в якій просить суд зобов'язати відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 99,7574 га - лот № 73 (із земель колишньої колективної власності ПО "Победа"), яка розташована на території Яркополенської сільської ради Джанкойського району, нормативно грошова оцінка якої складає 1 404 346,75 грн., шляхом заборони відповідачеві використовувати її для вирощування сільськогосподарських культур.
Ухвалою господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 вересня 2011 року провадження у справі № 5002-7/2928-2011 припинено на підставі пункту 11 частини першої статті 80 Господарського процесуального кодексу України.
Не погодившись з ухвалою суду, Джанкойська районна державна адміністрація звернулась до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду скасувати, прийняти нове рішення.
Вимоги апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана ухвала прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, при неповному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи.
Зокрема, заявник апеляційної скарги зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що спір між сторонами неврегульований, оскільки наявний борг, а саме збиток, причинений неправомірними діями відповідача інтересам держави в особі Джанкойської районної державної адміністрації, на суму 133853,02 грн.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14 жовтня 2011 року апеляційна скарга Джанкойської районної державної адміністрації прийнята до провадження.
У судовому засіданні, призначеному на 24 жовтня 2011 року, представники позивача підтримали апеляційну скаргу, просили її задовольнити по мотивам, викладеним у ній; представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги та висловив позицію щодо законності ухвали місцевого господарського суду.
Прокурор у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином рекомендованою кореспонденцією.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України, зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін - це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Судова колегія визнала можливим розглянути справу за відсутності прокурора за наявними документами у матеріалах справи.
Повторно переглянувши матеріали справи в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступні обставини.
31 травня 2011 року Державною інспекцією з контролю за використанням та охороною земель Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим була проведена перевірка СФГ "Іван" з питань дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої складено акт (а. с. 11), протокол про адміністративне правопорушення від 02 червня 2011 року № 001220 (а. с. 10), прийнято постанову про закриття справи про адміністративне правопорушення від 03 червня 2011 року № 001220, відповідно до якої встановлено, що в порушенні є ознаки злочину, відповідальність за який передбачена статтею 1971 Кримінального кодексу України (а. с. 9), винесено припис від 02 червня 2011 року № 001587 (а. с. 14).
Згідно із постановою слідчого Джанкойської міжрайонної прокуратури про порушення кримінальної справи від 04 липня 2011 року № 12011042010049/3 стосовно посадових осіб СФГ "Іван" порушено кримінальну справу за ознаками злочинів, передбачених частиною другою статті 364, частиною першою статті 1971 Кримінального кодексу України.
Так, під час досудового слідства встановлено, що посадові особи СФГ "Іван", володіючи організаційно-розпорядчими та адміністративно - господарськими функціями, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, діючи в інтересах СФГ "Іван", з метою використання підприємством земельної ділянки для вирощування сільськогосподарських культур і отримання прибутку, без якого-небудь дозволу на використання земельної ділянки, в квітні - травні місяці 2011 року, діючи в порушення статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", статей 6, 15, 16, 18 Закону України "Про оренду землі", статей 123-126 Земельного кодексу України, без відповідного розпорядження голови Джанкойської районної державної адміністрації про передачу земельної ділянки в оренду, без укладання договору оренди земельної ділянки та належної його державної реєстрації, достовірно знаючи про те, що правом розпорядження на земельну ділянку, площею 99,7578 га, - лот № 73 (із земель колишньої колективної власності ПО "Победа"), розташованих на території Яркополенської сільської ради Джанкойського району, володіє держава, в особі Джанкойської районної державної адміністрації, самовільно приступили до використання зазначеної земельної ділянки, віддавши розпорядження на проведення посівних робіт, засіявши просом, плануючи зібрати врожай у 2011 році. Такими діями посадових осіб СФГ "Іван" завдано шкоди інтересам держави в особі Яркополенської сільської ради Джанкойського району на суму 133853,02 грн.
Спірні правовідносини у даній справі виникли у зв'язку з тим, що СФГ "Іван" не усунені у добровільному порядку порушення земельного законодавства, що стало підставою для заявлення даного позову про звільнення займаної відповідачем земельної ділянки загальною площею 99,7574 га - лот № 73 (із земель колишньої колективної власності ПО "Победа"), яка розташована на території Яркополенської сільської ради Джанкойського району, шляхом заборони відповідачеві використовувати її для вирощування сільськогосподарських культур.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи, проаналізувавши застосування судом норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення вимог апеляційної скарги з огляду на наступне.
Предметом доказування у даній справі є встановлення наявності чи відсутності підстав для спонукання відповідача звільнити займану ним спірну земельну ділянку, шляхом заборони відповідачеві використовувати її для вирощування сільськогосподарських культур.
З матеріалів справи вбачається, що 06 вересня 2011 року до суду першої інстанції від представника позивача надійшло клопотання, в якому він просив припинити провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмету спору, оскільки актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25 серпня 2011 року, складеного Управлінням Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель встановлено, що земельна ділянка загальною площею 99,7574 га - лот № 73 (колишньої колективної власності ПО "Победа"), розташована на території Яркополенської сільської ради Джанкойського району, яка використовувалась СФГ "Іван" для вирощування сільськогосподарських культур, була звільнена.
09 вересня 2011 року аналогічне клопотання надійшло на адресу суду першої інстанції від Джанкойського міжрайонного прокурора.
Відповідно до пункту 3 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України N 02-5/612 від 23 серпня 1994 року "Про деякі питання практики застосування статей 80 та 81 Господарського процесуального кодексу України" господарський суд припиняє провадження у справі у зв'язку з відсутністю предмета спору (пункт 1-1 статті 80 ГПК) зокрема у таких випадках: припинення існування предмета спору (наприклад, здійснене у встановленому порядку скасування оспорюваного акта), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань; спір врегульовано самими сторонами шляхом перерахування боргу (передачі майна чи усунення перешкод у користуванні ним) після звернення кредитора з позовом за умови подання доказів такого врегулювання.
Викладений вище правовий аналіз обставин і правових положень, свідчить про те, що обставини, які зумовили виникнення спору у даній справі, зокрема звільнення відповідачем спірної земельної ділянки відпали, у зв'язку з чим є всі підстави стверджувати факт відсутності й спору у даній справі.
Посилання заявника апеляційної скарги на той факт, що спір між сторонами неврегульований через наявний борг, судовою колегією не приймаються до уваги, оскільки прокурором при подачі даної позовної заяви в інтересах держави в особі Джанкойської районної державної адміністрації не заявлялися відповідні вимоги про відшкодування збитків, та позивач не скористався своїм правом, передбаченим частиною четвертою статті 22 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, щодо зміни предмету або підстави позову шляхом подання письмової заяви.
Крім того, судова колегія звертає увагу заявника апеляційної скарги на те, що в апеляційній інстанції не приймаються і не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції (частина третя статті 101 Господарського процесуального кодексу України).
Таким чином, висновок суду першої інстанції, що провадження у даній справі повинно бути припинено, є правомірним.
Правова оцінка, яку суд першої інстанції дав обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є необґрунтованими.
Судове рішення є законним і обґрунтованим та не може бути скасовано з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.
Все вищеперелічене дає судовій колегії право для висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а ухвала суду першої інстанції - без змін.
Керуючись статтями 99, 101, пунктом 1 частини 1 статті 103, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційну скаргу Джанкойської районної державної адміністрації залишити без задоволення.
2. Ухвалу господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 вересня 2011 року у справі № 5002-7/2928-2011 залишити без змін.
Головуючий суддя < Підпис > Т.П. Фенько
Судді < Підпис > О.І. Проценко
< Підпис > М.І. Ткаченко
< Список >
< Список > < Довідник >
Розсилка:
1. Джанкойська міжрайонна прокуратура (вул. Калініна, 17, місто Джанкой, 96100),
2. Джанкойська районна державна адміністрація (вул Леніна, 6, місто Джанкой, 96100),
3. Сільське фермерське господарство "Іван" (вул. Красногвардійська, 10, смт. Красногвардійське, 97000).