Ємільчинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-451/11
"20" липня 2011 р.
Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючої - судді Прищепи Т.П.
при секретарі Калантарян Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Ємільчине, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання протиправних дій і відшкодування шкоди заподіяної внаслідок прийняття органом державної влади України нормативно-правового акту визнаного незаконним та про визнання бездіяльності Управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни, -
23.05.2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі, в якому просила зобов'язати відповідача перерахувати та сплатити недоплачене щомісячне підвищення до пенсії, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2006 року; зобов'язання відповідача виплачувати в подальшому щомісячне підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 01.05.2011 року та клопотав про поновлення строку звернення до суду; стягнення з відповідача коштів, затрачених на правову допомогу в розмірі 300,00 гривень. Вимоги мотивує тим, що вона є дитиною війни, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»йому, як дитині війни, повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак допомога в розмірі, встановленому законом, їй не виплачувалась.
Позивачка в судове засідання не з'явилася, в позовній заяві зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просила справу розглянути у її відсутності за наявними у справі матеріалами.
Представник УПФУ в Ємільчинському районі в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази, оцінивши їх в сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивачка отримує доплату до пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з 01.01.2010 року, про що свідчить довідка УПФ України в Ємільчинському районі № 871-Ц/09 від 25.03.2011 року.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний статус дітей війни»дитина війни - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»дітям війни повинна виплачуватися щомісячна грошова допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Для обрахунку державної та додаткової пенсії, пенсії за віком розмір встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом (ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
Статтею 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»передбачено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідач, нараховуючи позивачу соціальну допомогу не в кратному відношенні до мінімальної пенсії за віком, діяв протиправно.
Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Виплати, про стягнення яких просить позивачка, носять періодичний характер, виплачуються щомісячно, і про порушення своїх прав вона була обізнана безпосередньо після отримання доплати до пенсії за кожен конкретний часовий період -відповідний місяць відповідного року. Вимога про стягнення доплати до пенсії, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни»може бути розглянута в межах шестимісячного строку, що передував зверненню позивачки до суду.
Відповідно до ст. 100 КАС України адміністративний позов поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала не знайде підстав для поновлення стоку.
Позивачка не вказала поважних причин пропуску строку звернення до суду і суд не вбачає підстав для поновлення строку за період з 01.01.2006 року по 22.11.2010 року.
Таким чином, суд вважає, що позивачка має право на отримання недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії в розмірі, визначеному ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 23.11.2010 року по 23.05.2011 року.
Також суд не вправі зобов'язувати відповідача здійснювати перерахунок та виплату коштів в подальшому.
Ухвалюючи рішення, суд покладає обов'язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період року. Суд не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.
Позивачка просить суд стягнути з відповідача витрати пов'язані з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором. Ухвалами суду від 25.05.2011 року, 06.06.2011 року, 05.07.2011 року було визнано обов?язкову явку позивачки в судове засідання та запропоновано подати до суду оригінал квитанції про сплату за консультативно -правові послуги від 23.02.2011 року, або копію завірену в установленому законом порядку. Наведена вимога суду не була виконана, а в матеріалах справи є тільки копія квитанції про сплату за консультативно -правові послуги від 23.02.2011 року, яка викликає сумнів у її дійсності, а також враховуючи що позивачка не підтвердила офіційності вказаного документу, суд вважає, що в задоволенні позовної вимоги про стягнення з відповідача витрат пов'язаних з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права, які надають правову допомогу за договором слід відмовити за безпідставністю.
Сторони звільнені від сплати судового збору.
Оскільки згідно ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу недоплачене щомісячне підвищення до пенсії в розмірі меншому законодавчо встановленого, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.
Розпорядником коштів і в спірний період часу і на даний час є управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі, тому стягнення заборгованості підлягає з нього.
З врахуванням вищевказаного, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 6, 12, 17, 41, 104, 105, 128, 158, 159-163, 186, 254 КАС України, суд, -
постановив
Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 доплату до пенсії в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, виходячи з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” як особі, що має статус «дитина війни»з 23 листопада 2010 року (шестимісячний термін звернення до суду) по 23 травня 2011 року (час звернення до суду), з урахуванням зміни розміру мінімальної пенсії за віком протягом вказаного періоду, за виключенням сум фактично проведених виплат.
Позовну вимогу про поновлення пропущеного строку звернення до суду залишити без розгляду.
В задоволенні позовних вимог про зобов?язання відповідача проводити нарахування та виплату доплати до пенсії передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, про стягнення з відповідача витрат пов'язаних з оплатою допомоги адвоката або іншого фахівця в галузі права -відмовити ОСОБА_1 за безпідставністю.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:Т. П. Прищепа