Ємільчинський районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-757/11
"19" липня 2011 р. смт. Ємільчине
Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Заполовського В.В.
при секретарі Лук'янчук Т.В.
розглянувши без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Ємільчине справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії у відповідності до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
15 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області, в якому просила визнати дії відповідача щодо відмови провести їй перерахунок пенсії відповідно до розмірів, встановлених ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати відповідача здійснити перерахунок належної їй пенсії відповідно до вимог ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та 50 % мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за останні шість місяців, які передували дню звернення до суду з урахуванням фактично здійснених виплат та зміни розміру прожиткового мінімуму. Вимогу мотивує тим, що вона являється особою, яка є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, перебуває на обліку в УПФУ в Ємільчинському районі і на неї розповсюджуються пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам віднесеним до категорії 1 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю -інвалідам третьої групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, а ст. 39 передбачено, що доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлена у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Позивач звертався до відповідача з письмовою заявою про здійснення їй перерахунку пенсії відповідно до ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на яку отримав відмову, а тому вважає, що дії відповідача є неправомірними.
Позивачка в судове засідання не з'явилася, надіслала до суду письмову заяву, в якій просила розглянути справу у її відсутності.
Відповідач судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до ст. 41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази: ксерокопію паспорта позивача; ксерокопію пенсійного посвідчення позивача серії НОМЕР_1; ксерокопію посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1); ксерокопію довідки до акта огляду МСЕК серії ЖИА №039249; відповідь відповідача №2706-Ю/09 від 12.07.2011 року на письмове звернення позивача про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд встановив, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2, інвалідом третьої групи по захворюванню, пов'язаному з аварією на ЧАЕС та перебуває на обліку в УПФУ в Ємільчинському районі.
Відповідно до ст. 39 ч. 2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.
Відповідно до ч.1 ст.39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, які віднесені до 1 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, - інвалідам третьої групи в розмірі 50% відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
14.06.2011 року прийнятий Закон України № 3491 -VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», згідно якого прикінцеві положення Закону доповнено пунктом 4, яким установлено, що норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Враховуючи те, що Закон України № 3491 -VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»набрав законної сили 19.06.2011 року суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково, оскільки позивач звернулася до суду 15.07.2011 року.
Відповідач, нараховуючи позивачу допомогу у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної пенсії за віком та мінімальної заробітної плати діяв протиправно.
01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принцип, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Суд вважає, що позивач має право на отримання доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю на підставі ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Для обрахунку державної та додаткової пенсії, пенсії за віком розмір встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеному законом (ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
Відповідно до ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що при розрахунку доплати до пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, передбаченої ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»та застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у Законі про Державний бюджет України на відповідні роки, з якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача в частині задоволення позову щодо перерахунку додаткової пенсії та доплати до пенсії відповідно до вимог ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягають задоволенню з 15.01.2011 року по 19.06.2011 року.
Ухвалюючи рішення, суд покладає обов'язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період. Суд не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.
Сторони звільнені від сплати судового збору.
Оскільки згідно ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в нарахуванні та виплаті позивачу допомоги в розмірах менших законодавчо встановлених, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.
З врахуванням вищевказаного, керуючись ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 2, 17, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд,-
Позов ОСОБА_1 -задовольнити частково.
Визнати дії управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку додаткової пенсії та доплати до пенсії відповідно до розмірів, встановлених ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- неправомірними.
Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області здійснити перерахунок належної ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі однієї мінімальної заробітної плати та додаткової пенсії відповідно до ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, розмір якої встановлено ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за виключенням фактично отриманих нею сум за період 15.01.2011 року по 19.06.2011 року.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя:В. В. Заполовський