"18" жовтня 2011 р. Справа №16/5027/731/2011
За позовом Державної екологічної інспекції в Чернівецькій області
до Комунального підприємства «Чернівціводоканал»м. Чернівці
про стягнення збитків в розмірі 1150494,47 грн.
Суддя Желік Б.Є.
Представники:
від позивача -Горюк Т.В., Пентелюк Т.В., Макєєв Ю.В.
від відповідача -Бузовська В.М., Левченко І.С., Ряба В.Д.
В засіданні приймав участь прокурор Чернівецької області -Козлова Ю.Г.
Ухвалу постановлено 18 жовтня 2011 року у зв'язку з оголошенням судом перерви у судовому засіданні, про що є запис у протоколі судового засідання (а. с. 209)
Провадження у справі порушено 15.07.2011 року ухвалою судді господарського суду Чернівецької області Гурина М.О. (а.с. 1).
Згідно з розпорядженнями по суду від 22 вересня та від 29 вересня 2011 року «Про призначення повторного автоматичного розподілу»(а. с. 118, 189) кінцево справу передано до провадження судді Желіка Б.Є. у зв'язку з перебуванням судді Гурина М.О. у черговій відпустці та у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді Ковальчук Т.І.
СУТЬ СПОРУ: Державна екологічна інспекція в Чернівецькій області звернулася до господарського суду з позовною заявою про стягнення з Коммунального підприємства (КП) «Чернівціводоканал»на користь держави збитків в сумі 1150494,47 грн. із зарахуванням коштів до державного та місцевого бюджету м. Чернівці: р/р 33111331700002 м. Чернівці, МФО 856135, УДК у м. Чернівці, ОКПО 23246436, код платежу 24062100.
Обґрунтовуючи позовні вимоги у справі, позивач посилається на наступні обставини і факти.
У відповідності до статті 44 Водного кодексу України до обов'язків водокористувачів віднесено: здійснення спеціального водокористування лише за наявності дозволу та після отримання встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин; ведення контролю за якістю та кількістю скинутих у водні об'єкти зворотніх вод і забруднюючих речовин; виконання інших обов'язків щодо використання та охорони вод.
Перевіркою проведеною спеціалістами Державної екологічної інспекції (ДЕІ) в Чернівецькій області 27 квітня 2011 року, про що складений акт, встановлено, що у період з 10 грудня 2009 року по 11 квітня 2011 року з очищених споруд каналізації м. Чернівці в р. Прут скинуто 1279900 м3 недостатньо очищених зворотних вод, що призвело до забруднення зазначеного водного об'єкту.
Проведені в установленому порядку відділом інструментально-лабораторного контролю ДЕІ аналізи якості зворотних вод на скиді у р. Прут показали середні значення перевищення концентрації забруднюючих речовин у зворотних водах, у тому числі:
- завислих речовин -94,3 мг/л при ГДС (граничнодопустимі скиди) 16,3 мг/л;
- сухого залишку -629,5 мг/л при ГДС 385,0 мг/л;
- амоній-іонів -11,4 мг/л при ГДС 2,45 мг/л;
- нітратів -1,4 мг/л при ГДС 0,386 мг/л;
- сульфатів -85,7 мг/л при ГДС 80,9 мг/л;
- фосфатів -3,4 мг/л при ГДС 1,46 мг/л;
- БСК -5 -83,2 мг/л при ГДС 20,1 мг/л.
Крім того, стверджує позивач, проведеною 27.04.2011 року перевіркою спеціалістами ДЕІ встановлено, що всупереч вимогам закону та з порушенням права державної власності на води в Україні, КП «Чернівціводоканал»у період з березня по серпень (включно) 2010 року здійснювало самовільне, без наявності відповідного дозволу, забір підземних вод, кількість яких згідно з довідкою відповідача за № 33/4316 від 24.11.2010 року становить 11315 м3.
У відповідності до статей 110,111 Водного кодексу України порушення водного законодавства, зазначає позивач, тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність, а підприємства, установи, організації, які допустили порушення, зобов'язані відшкодувати завдані державі збитки у розмірах та в порядку, встановлених законодавством України.
На підтвердження заявленого у позові розміру збитків, який, як вважає позивач, було нанесено державі КП «Чернівціводоканал»внаслідок його неправомірних дій і порушення водного законодавства, позивачем до позову додано Підрахунки збитків від 29.06.2011 року, у тому числі на суму 160220,4 грн. за самовільний забір відповідачем підземних вод і на суму 990274,07 грн. за забруднення р. Прут недостатньо очищеними зворотними водами, у яких (Підрахунках збитків) позивач посилається на «Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів», затверджену наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 389 від 20.07.2009 року № 37 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 року № 767/16783).
Відповідач, позовні вимоги у справі визнав обґрунтованими в сумі 349363,88 грн. збитків за забруднення р. Прут внаслідок скиду ним недостатньо очищених зворотних вод. У решті частини позовних вимог просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись у тому числі на наявність розбіжностей у результатах вимірювань показників складу та властивостей проб води, які проводились лабораторією позивача і паралельно акредитованою лабораторією КП «Чернівціводоканал»; на відсутність в окремих актах відбору проб води підпису представника відповідача; неправомірне поширення позивачем результатів аналізу щодо перевищення відповідачем гранично допустимих норм забруднюючих речовин зворотних вод на період до 24.03.2010 року, коли первинно було встановлено факт скиду КП «Чернівціводоканал»недостатньо очищених зворотних вод у р. Прут, у зв'язку з чим позивачем безпідставно збільшено на 104 дні загальну кількість розрахункових днів; на порушення п.2.4 «Методики розрахунку розмірів відшкодувань збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів»щодо порядку відбору проб; на неоднакове застосування позивачем і відповідачем Методики по підрахунку збитків тощо (а. с. 73-77; 126, 127).
Заслухавши усні пояснення сторін та виходячи з матеріалів справи суд, у його новому складі, у судовому засіданні від 29.09.2011 року оголосив перерву у розгляді справи до 18.10.2011 року, зобов'язавши сторони у двосторонньому порядку перевірити правильність підрахування збитків згідно з доданими до позову Підрахунками; по результатах скласти відповідний акт з зауваженнями сторін, якщо такі будуть мати місце, або погоджені сторонами Підрахунки збитків, що підлягають задоволенню судом. Одночасно позивача було зобов'язано уточнити позовні вимоги щодо розміру збитків, які підлягають зарахуванню окремо до державного бюджету і окремо до місцевого бюджету.
18.10.2011 року судове засідання було продовжено за участю представників сторін, а також прокурора Чернівецької обласної прокуратури, прийнявшого участь у розгляді справи за поданням на підставі ст. 29 ГПК України.
Станом на день розгляду справи вимоги суду про проведення у двосторонньому порядку перевірки щодо правильності підрахування розміру збитків та складенню по її результатах двостороннього акту сторони не виконали. Крім того, позивачем не виконано вимоги суду про уточнення позовних вимог в частині необхідності визначення розміру збитків, які підлягають стягненню окремо до державного і окремо до місцевого бюджетів.
Зважаючи на викладені обставини, які є перешкодою у вирішенні спору в цьому судовому засіданні, з метою всебічного, повного і об'єктивного дослідження матеріалів та фактичних обставин у справі, керуючись ст.. ст.. 77, 86 ГПК України, суд
1. Відкласти розгляд справи на 10 год. 03 листопада 2011 року.
2. Позивачу, відповідачу у строк до дня розгляду справи виконати вимоги суду щодо виконання покладених на них заходів про проведення перевірки правильності нарахування збитків та складання і подання до суду двостороннього акту по результатах перевірки.
3. Позивачу у цей же строк письмово уточнити розмір заявлених збитків, які підлягають стягненню окремо до державного і окремо до місцевого бюджетів.
4. Участь у розгляді справи визнати обов'язковою для обох сторін.
Суддя Б.Є.Желік