01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26
"04" листопада 2011 р. Справа № 02-03/1511/5
Суддя Подоляк Ю.В., розглянувши матеріали
за позовом
Профспілкового комітету “Немішаївський агротехнічний коледж”
до
Відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України “Немішаївський агротехнічний коледж”
третя особа
Виконуючий обов'язки директора відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України “Немішаївський агротехнічний коледж” Рожко Валентин Іванович
про
визнання незаконною бездіяльність відповідача щодо припинення утримання та перерахування членських профспілкових внесків працівників коледжу на рахунок профспілки та зобов'язання відповідача поновити утримання та перерахування вказаних внесків на рахунок профспілки
встановив:
До господарського суду Київської області надійшла позовна заява Профспілкового комітету “Немішаївський агротехнічний коледж” до Відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України “Немішаївський агротехнічний коледж”, за участю третьої особи - Виконуючого обов'язки директора відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України “Немішаївський агротехнічний коледж” Рожка Валентина Івановича про визнання незаконною бездіяльність відповідача щодо припинення утримання та перерахування членських профспілкових внесків працівників коледжу на рахунок профспілки та зобов'язання відповідача поновити утримання та перерахування вказаних внесків на рахунок профспілки.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на неналежне виконання відповідачем своїх зобов'язань за колективним договором, укладеним між дирекцією відокремленого підрозділу Національного університету біоресурсів і природокористування України “Немішаївський агротехнічний коледж” та трудовим колективом в особі профспілкового комітету щодо утримання та перерахування членських профспілкових внесків працівників коледжу на рахунок профспілки.
Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 249 Кодексу законів про працю України за наявності письмових заяв працівників, які є членами професійної спілки, власник або уповноважений ним орган щомісяця безоплатно утримує із заробітної плати та перераховує на рахунок професійної спілки членські профспілкові внески працівників відповідно до укладеного колективного договору чи окремої угоди в строки, визначені цим договором чи угодою. Власник або уповноважений ним орган не вправі затримувати перерахування зазначених коштів.
Спори, пов'язані з невиконанням власником або уповноваженим ним органом цих обов'язків, розглядаються у судовому порядку.
Згідно із ст. 19 зазначеного Кодексу контроль за виконанням колективного договору проводиться безпосередньо сторонами, які його уклали у порядку, визначеному цим колективним договором.
Якщо власник або уповноважений ним орган (особа) порушив умови колективного договору, профспілки, що його уклали, мають право надсилати власнику або уповноваженому ним органу (особі) подання про усунення цих порушень, яке розглядається у тижневий строк. У разі відмови усунути порушення або недосягнення згоди у зазначений строк профспілки мають право оскаржити неправомірні дії або бездіяльність посадових осіб до суду.
Приписами ч. 5 ст. 20 Закону України “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності” встановлено, що профспілки, їх об'єднання здійснюють контроль за виконанням колективних договорів, угод. У разі порушення роботодавцями, їх об'єднаннями, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування умов колективного договору, угоди профспілки, їх об'єднання мають право направляти їм подання про усунення цих порушень, яке розглядається в тижневий термін. У разі відмови усунути ці порушення або недосягнення згоди у зазначений термін профспілки мають право оскаржити неправомірні дії або бездіяльність посадових осіб до місцевого суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо: захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Стаття 12 Господарського процесуального кодексу України містить вичерпний перелік справ, які підвідомчі господарським судам. У цьому переліку трудових спорів немає.
Суд зазначає, що спеціальні правила встановлені ч. 5 ст. 20 Закону "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" щодо контролю виконання колективних договорів, угод профспілками. У разі порушення роботодавцями, їх об'єднаннями, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування умов колективного договору, угоди, профспілки, їх об'єднання мають право надсилати їм подання про усунення таких порушень. У випадку відмови усунути ці порушення або недосягнення угоди в зазначений строк профспілки мають право оскаржити неправомірні дії чи бездіяльність посадових осіб до місцевого суду. Зазначене правило також включено до ст. 19 Кодексу законів про працю України.
Частина друга ст. 19 Кодексу законів про працю України прямо зазначає на профспілки як на суб'єкти права оскарження дій чи бездіяльності посадових осіб у суді, хоча в ст. 12 зазначеного Кодексу стороною колективного договору визнаються первинні профспілкові організації. Яких-небудь підстав для відходу від букви закону і твердження про те, що право оскарження належить первинним профспілковим організаціям, іншим уповноваженим трудовим колективом на представництво органом чи представником, вільно обраним на загальних зборах найманих працівників, немає.
В ст. 20 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" визначаються суди, що розглядають такі скарги профспілок. Це - місцеві суди. На день прийняття до згаданого Закону доповнення, що зазначає на місцеві суди, Закон "Про судоустрій України" визнавав місцевими всі суди, крім апеляційних, вищих судів та Верховного Суду України. Але немає підстав стверджувати, що скарги профспілок відповідно до частини п'ятої Закону "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" можуть розглядати місцеві спеціалізовані суди. Справи, що підвідомчі спеціалізованим судам, визначаються відповідними законами. Щодо місцевих загальних судів у частині першій ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України зазначається на те, що їм підсудні справи, що виникають з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд справи проводиться за правилами іншого судочинства. Частину п'яту ст. 20 Закону "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" і слід розуміти як таку, що вона відносить до компетенції місцевих загальних судів справи, що грунтуються на вимогах профспілок стосовно неправомірних дій або бездіяльності посадових осіб.
Звернення в таких випадках профспілок до господарських судів не відповідало б ст. 1 та 12 Господарського процесуального кодексу України, які не передбачають провадження в господарських судах за заявами профспілок.
Таким чином, спори пов'язані з порушення роботодавцями, їх об'єднаннями, умов колективного договору, угоди, а також вимоги профспілок що ґрунтуються на неправомірних діях або бездіяльності посадових осіб розглядаються загальними місцевими судами в порядку цивільного судочинства, як трудові спори.
Звернення в таких випадках профспілок до господарських судів не відповідає вимогам ст. 1, 12 ГПК України, які не передбачають провадження в господарських судах за заявами профспілок. Розгляд таких спорів в силу вимог ст. 12 ГПК України не підвідомчий господарським судам України.
Зазначена правова позиція також викладена в ухвалі Верховного Суду України від 12.05.2010р. у справі за позовом первинної профспілкової організації Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів відкритого акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг" до відкритого акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг", первинної профспілкової організації профспілки трудящих металургійної та гірничодобувної промисловості України відкритого акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
За таких обставин, суд відмовляє у прийнятті позовної заяви на підставі п. 1 ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, як такої що не підлягає розгляду в господарських судах України.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 62, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд, -
ухвалив:
Відмовити у прийнятті позовної заяви.
Суддя Подоляк Ю.В.