Придніпровський районний суд м.Черкас
Справа № 2а-5710/11
05 жовтня 2011 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:
Головуючого-судді: Казидуб О.Г.
при секретарі: Кудренко І.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік -,
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік ,вказуючи ,що13.01.2010 року він звернувся до пенсійного фонду Придніпровського району м. Черкаси з заявою та додатковими документами за перерахунком пенсії по стажу та заробітній платі.
З 01.01.2011 року було проведено перерахунок т пенсії з урахуванням середньомісячної заробітної плати по Україні за 2007 рік,яка становила 1197,91грн.,а е за 2009 рік,яка становила 1650,43грн.,що є порушенням частини 4ст.42 Закону України №1058-1V.
02.06.2011 року він звернувся до Пенсійного фонду Придніпровського району м. Черкаси з заявою про перерахунок пенсії згідно норми частини 4ст.42 Закону України №1058-1V з урахуванням середньомісячної зарплати за 2009 рік ,яка становить 1650,43грн.
У перерахунку пенсії ,з урахуванням середньомісячної зарплати за 2009 рік ,яка становить 1650,43грн,йому було відмовлено ,що він вважає порушенням його прав.
Просить суд зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси провести перерахунок його пенсії за 2008-2009 роки з урахуванням середньомісячної зарплати по Україні за 2009 рік ,яка становить 1650,43грн.
В судовому засіданні позивач позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з»явився ,хоч і був належним чином повідомлений про час,місце,дату слухання справи,причину неявки не повідомив.
Суд, заслухавши пояснення позивача ,дослідивши письмові матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.Частиною4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№1058-1V в редакції від 09.07.2003 року було передбачено,що в разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати,провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу),з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу,зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.»Зазначеною редакцією частини 4ст.42 Закону №1058-1V ,яка діяла до 01.01.2008 року ,не було визначено показник середньої заробітної плати по Україні ,який застосовується при перерахунку пенсії по стажу і заробітній платі. Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№107-1V від 28.12.2007 року частину 4 статті 42 Закону №1058-1V було викладено у новій редакції ,згідно ,згідно з якою при перерахунку пенсії по стажу і заробітній платі застосовується показник середньої заробітної працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні ,з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії ,за календарний рік ,що передує року перерахунку пенсії. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008/ року № 10-рп/2008 визнанні неконституційними положення окремих пунктів Закону №107- V1,в тому числі й підпункту 10 пункту35 розділу 11,який містив в редакцію частини 4 статті42 Закону №1058 -1V. Законодавством України не передбачено автоматичного відновлення норми ,яка втратила чинність на підставі нормативно-правового акту ,який би визнано у подальшому неконституційним.
Позивач 13.01.2011року звернулася до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси із заявою та відповідними документами перерахунком пенсії по стажу та заробітній платі.
Проведено перерахунок пенсії з 01.01.2011 року, пораховано страховий стаж після призначення пенсії . Проводити перерахунок заробітної плати не доцільно,оскільки знижується розмір пенсії. Після проведеного перерахунку страховий стаж склав 35 років 10 місяців із них 22 роки 1 місяць робота по списку №1,коефіцієнт страхового стажу-078075.Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії за період роботи з 01.12.1991 року по 31.01.1997 року та з 01.07.2000 року по 30.11.2007 року -2338,07грн.(1197,91грн.х1,95179(коефіцієнт заробітної плати).
Розмір пенсії станом на 01.06.2011 року-2082,741грн.,а саме:
1825,45-основний розмір пенсії обчислений відповідно ст..27 Закону України»Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(2338,07(заробітна плата)х0,78075(коефіцієнт стажу);244,48грн.-доплата за понаднормативний стаж роботи 32 роки(764,00грн.(мінімальний розмір пенсії)х32%); 12,81грн.-підвищення відповідно ст.42 Закону України »Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Аналіз відповідної (діючої ) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058/ доводить ,що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу),з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Правила частини першої статті40 при перерахунку пенсії ,застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу,за який може бути обчислена заробітна плата (дохід)
Середня заробітна плата працівників ,зайнятих у галузях економіки України ,за календарний рік,що передує року звернення за призначенням пенсії,використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 ст.40 Закону 1058 і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії,на відміну від інших показників ,які використовуються при визначенні заробітної плати(доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії. Правове розуміння понять»середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні ,з якої сплачено страхові внески та яка ,відповідно до цього закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік,що передує року перерахунку пенсії» є різними правовими категоріями Відповідно до п.6ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються ,зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими Законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення від 05 листопада 1991 року №1788-12 та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування №1058 від 09 липня 2003 року Враховуючи вищевикладене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст.9 КАС України приписи постанови №530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин. Умови перерахунку пенсії визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам ,викладеним в ч.1ст.40,ч.4ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09.07.2003 року №1058-1V ,тому над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч.1ст.40,ч.4ст.42 Закону України »Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у первинній редакції.
Суд вважає ,що підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні,тому в позові необхідно відмовити.
Керуючись 11,12,17,159-162,163,167 КАС України , ст.124 Конституції України ,п.8ч.1ст.16,ч.1,2ст.40,ч.4ст.42,ст45,ст..105,107,,ст..113 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»,п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530»Деякі питання соціального захисту окремих категорій»суд,-
В позовних вимогах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2009 рік - відмовити .
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним направленням її копії, особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя:О. Г. Казидуб