"13" жовтня 2011 р. м. Київ К-51849/09
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Суддів:Гончар Л.Я.
Гордійчук М.П.
Конюшка К.В.
Сіроша М.В.
Харченка В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Відкритого акціонерного товариства «Азовметалургремонт»на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2009 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполь до Відкритого акціонерного товариства «Азовметалургремонт»стягнення фактичних витрат на доставку пенсій за списком № 2,-
Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області звернулося до суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Азовметалургремонт»про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 за період з 01 червня 2008 року по 31 березня 2009 року у розмірі 398564, 93 грн. (з урахуванням уточнень позовних вимог, прийнятих судом першої інстанції).
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 100 відсотків відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком. Відповідачу у відповідності до Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1. було надіслане повідомлення про фактичний розрахунок витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, але витрати відшкодовані не були.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2009 року позов задоволено. Стягнено з Відкритого акціонерного товариства «Азовметалургремонт»на користь Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 за період з 01.06.2008 року по 31.03.2009 року у розмірі 398564, 93 грн.
Не погоджуючись з постановленим по справі рішенням суду апеляційної інстанції Відкрите акціонерне товариство «Азовметалургремонт»звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права скаржник ставить питання про скасування та прийняття нового рішення про відмову в задоволені позовних вимог.
В обґрунтування касаційної скарги, скаржник зазначив, що в матеріалах справи відсутні докази призначення пільгової пенсії по списку № 2 працівникам ВАТ «Азовметалургремонт»; на адресу відповідача були направлені Розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку № 2 без попереднього їх узгодження з управлінням пенсійного фонду, а акт звірки взагалі не складався, тому посиланням на порушенням судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, скаржник просить скасувати оскаржувані рішення, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судам попередніх інстанцій встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Азовметалургремонт»є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі міста Маріуполь Донецької області.
Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України відповідач має заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 за період з 01 червня 2008 року по 31 березня 2009 року у розмірі 398564, 93 грн.
З матеріалів адміністративної справи вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області протягом 01 червня 2008 року по 31 березня 2009 року направляло на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
У зв'язку з тим, що до 25 січня кожного місяця у 2008-2009 роках відповідач не сплатив позивачу зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, за відповідачем утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 в сумі 398564, 93 грн.
Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області, оскільки всупереч вимогам Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, відповідач своєчасно, в добровільному порядку не відшкодував витрати на виплату та доставку пенсій особам, які мають право на пільгову пенсію за пред'явленою в установленому порядку вимогою позивача.
Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій керувались одночасно і порядком відшкодування фактичних витрат по виплаті та доставці пенсій передбачений Інструкцією про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1.
Відповідно до п.6 вказаної Інструкції, - відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідно до п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до п.6.9 Інструкції, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.
Відповідно до п.6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації
За таких обставин, колегія суддів вважає доводи касаційної скарги не обґрунтованими, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій такими, що прийняті з дотриманням норм процесуального права, на підставі правильного застосування норм матеріального прав.
Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Азовметалургремонт»залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 червня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 грудня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді:
Суддя Л.Я. Гончар