"25" жовтня 2011 р. м. Київ К-735/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Загороднього А.Ф.,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Заїки М.М.,
Співака В.І.,
та секретаря Бруя О.Д.,
за участю: позивача - ОСОБА_4,
розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.08.2009 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до Державного казначейства України, третя особа - ОСОБА_5, про визнання нечинним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, витрат на правову допомогу та розрахунку за лікарняним листом притягнення до дисциплінарної відповідальності, -
встановила:
У лютому 2009 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Державного казначейства України, третя особа - ОСОБА_5, про визнання нечинним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, витрат на правову допомогу та розрахунку за лікарняним листом притягнення до дисциплінарної відповідальності.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.08.2009, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2009, відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю.
Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно пункту 1 Положення про Державне казначейство України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 31.07.1995 № 590 Державне казначейство є системою органів державної виконавчої влади і діє при Міністерстві фінансів України.
Відповідно до частини 1 статті 24 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
Згідно з пунктом 5 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні суди за правилами цього Кодексу.
Оскільки рішення суду першої інстанції ухвалено суддею одноособово, тобто неповноважним складом суду, то зазначена обставина була безумовною підставою для скасування судового рішення і направлення справи на новий розгляд.
Проте, переглядаючи справу, апеляційний суд допустився помилки, залишивши незаконне рішення без змін.
Таким чином, порушення судами норм процесуального права призвело до ухвалення рішень, які не відповідають вимогам щодо законності та обґрунтованості і таке неправильне вирішення справи не може бути усунено судом касаційної інстанції, а тому рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню, а справа направленню на новий розгляд до суду першої інстанції.
Керуючись статтями 220, 221, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.08.2009 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2009 у справі за позовом ОСОБА_4 до Державного казначейства України, третя особа - ОСОБА_5, про визнання нечинним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, витрат на правову допомогу та розрахунку за лікарняним листом притягнення до дисциплінарної відповідальності - скасувати.
Справу направити на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий А.Ф. Загородній
Судді С.В. Білуга
О.І. Гаманко
М.М. Заїка
В.І. Співак