"13" жовтня 2011 р. м. Київ К/9991/43773/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Суддів:Гончар Л.Я.
Гордійчук М.П.
Конюшка К.В.
Сіроша М.В.
Харченка В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області на постанову Новоайдарського районного суду Луганської області від 04 березня 2011 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про перерахунок пенсії, -
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області про стягнення недоотриманої щомісячної державної соціальної допомоги з 01.01.2010 по 31.12.2010 відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Постановою Новоайдарського районного суду Луганської області від 04 березня 2011 року позовні вимоги задоволені частково. Визнано неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області, щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1. державної соціальної допомоги у вигляді надбавки до пенсії, як дитині війни. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1. підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за період: з 01.01.2010 по 31.12.2010 відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" №2195-1У від 18 листопада 2004 року з врахуванням виплачених сум за цей період. В іншій частині позовних вимог відмовлено за необґрунтованістю.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2011 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області задоволено частково. Постанову Новоайдарського районного суду Луганської області від 04 березня 2011 року скасовано. Позовні вимоги ОСОБА_1. задоволено частково. Визнана бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області неправомірною, зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1., як дитині війни, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 02.08.2010 по 31.12.2010 згідно ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з постановленими по справі рішеннями судів Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області звернулось з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України.
У касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права скаржник ставить питання про скасування рішень судів першої та апеляційної інстанцій та закрити провадження по справі.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено та з цим погоджуються сторони, що позивач, відноситься до категорії дітей війни та знаходиться на обліку у відповідача.
Згідно з пунктом 1 розділу ІV «Прикінцеві положення»Закону України «Про соціальний захист дітей війни»цей Закон набирає чинності з 01.01.2006. Частиною першою статті 6 цього Закону встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, вихідним критерієм обрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком згідно статті 28 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Положення частини третьої статті 28 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що право на отримання державної соціальної підтримки -підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у позивача було у 2010 році, оскільки положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»не зупинялись та не змінювались.
Також колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновком суду апеляційної інстанції стосовно того, що частиною 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції з 30.07.2010 року) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. А тому позовні вимоги позивача вірно підлягають задоволенню частково, а саме за період з 02.08.2010 по 31.12.2010.
Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судом апеляційної інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права.
Постановлене у справі рішення апеляційного суду є законним та обґрунтованим, і підстави для його зміни чи скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді:
Суддя Л.Я. Гончар