"27" жовтня 2011 р. м. Київ К/9991/42107/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів:Черпіцької Л.Т.
Цуркана М.І.
Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Чалого С.Я.
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації на постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13.03.2008 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2010 у справі № 2а-2126/09/0308 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації про перерахунок та виплату по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного ріку, -
В січні 2009 року ОСОБА_1. звернулась до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»вона як мати малолітнього ОСОБА_2., ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Посилаючись на те, що вона отримує цю допомогу в меншому розмірі, ніж передбачено вказаним Законом, просила визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати УПСЗН нарахувати та виплатити недоплачену суму допомоги.
Постановою Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13.03.2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2010 року, позов задоволено: зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій відповідач звернувся з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
За змістом частини 2 статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.
Судами встановлено, що позивач є матір'ю ОСОБА_2., ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, та перебуває у відпустці по догляду за дитиною.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом (в редакції статті на момент виникнення спірних правовідносин).
Судами встановлено, що розмір допомоги, яка виплачувалась позивачу у 2007 році, не відповідає розмірам, встановленим вказаним законом. При цьому відповідач посилається на те, що дію вказаної статті було зупинено на 2007 рік відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Між тим зупинення дії ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»на 2007 рік, передбачене Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007.
Згідно із ст. 147 Конституції України Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Враховуючи викладене, суди дійшли правильного висновку, щодо неправомірності дій відповідача по відмові у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку з 09 липня 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом (в редакції статті на момент виникнення спірних правовідносин).
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Луцької районної державної адміністрації залишити без задоволення, а постанову Луцького міськрайонного суду Волинської області від 13.03.2008 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.05.2010 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді:
Суддя Л.Т. Черпіцька