"27" жовтня 2011 р. м. Київ К/9991/45004/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів:Черпіцької Л.Т.
Цуркана М.І.
Калашнікової О.В.
Васильченко Н.В.
Чалого С.Я.
розглянувши у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за касаційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області на постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області 27.05.2009 та ухвалу Апеляційного суду Чернігівської області 25.05.2011 у справі № 2-а-1482/2009 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання дій незаконними, -
Ухвалою Апеляційного суду Чернігівської області 25.05.2011 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області на постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області 27.05.2009 року повернуто апелянту.
Не погоджуючись з вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся з касаційною скаргою на них, в якій просив їх скасувати.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2011 року у справі помилково відкрито касаційне провадження за скаргою Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області на постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області 27.05.2009 року.
Так, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 211 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку судові рішення суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку.
З матеріалів справи вбачається, що постанова Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області 27.05.2009 року не була предметом розгляду суду апеляційної інстанції, а тому на підставі ст. ст. 157, 228 КАС України касаційне провадження щодо її перегляду необхідно закрити.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга в частині оскарження ухвали Апеляційного суду Чернігівської області 25.05.2011 року не підлягає задоволенню.
За змістом ч. 1 ст. 186 КАС України (в редакції на час виникнення спірних відносин) про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Відповідно до ч. ч. 3, 5 ст. 186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу -з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження; апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що рішення суду першої інстанції проголошено 27 травня 2009 року, заява про апеляційне оскарження подана 02 червня 2009 року, а апеляційна скарга -24 червня 2009 року (що підтверджується відбитком органу поштового зв'язку на конверті), тобто з пропуском строку, встановленого ст. 186 КАС України.
Відповідно до частини 3 статті 189 КАС України суддя-доповідач повертає апеляційну скаргу, подану після закінчення строків апеляційного оскарження, особі, яка її подала, якщо вона не порушує питання про поновлення цього строку.
Питання про поновлення строку апеляційного оскарження відповідачем не порушувалось.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку, що відповідачем пропущеного строк на апеляційне оскарження та відповідно до ч. 3 ст. 189 КАС України правомірно повернув апеляційну скаргу
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України
Закрити касаційне провадження за скаргою Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області на постанову Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області 27.05.2009 року.
Касаційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Ніжинської міської ради Чернігівської області на ухвалу Апеляційного суду Чернігівської області 25.05.2011 року залишити без задоволення, а ухвалу Апеляційного суду Чернігівської області 25.05.2011 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута в порядку ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судді:
Суддя Л.Т. Черпіцька