07.11.2011
Cправа № 2а-4444
2011 рік
07 листопада 2011 року суддя Новоазовського районного суду Донецької області Кацаренко І.О., розглянувши в скороченому провадженні в м.Новоазовську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області (далі -УПФУ в Новоазовському районі) про визнання бездіяльності неправомірною, та зобов'язання провести нарахування та виплату доплати до пенсії як дитині війни,
Позивач 25.10.2011 року звернувся до суду з даним позовом, вказуючи, що його віднесено до категорії дітей війни і згідно Закону України "Про соціальний захист дітей війни»він має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але відповідач всупереч вимогам цього Закону та Конституції України такої доплати не здійснював в повному обсязі, чим порушував його, позивача, права. Просить визнати протиправною бездіяльність відповідача по невиконанню вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»щодо не нарахування щомісячного підвищення до пенсії, а також зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни.
Справа розглядається в порядку скороченого провадження на підставі ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України у передбачені абз.2 ч.5 зазначеної норми КАС України строки на підставі повідомлених позивачем і відповідачем обставин.
Оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, вважаю їх достатніми для прийняття судового рішення.
По справі встановлені обставини, які підтверджуються такими доказами.
Позивач народився 24.10.1939 року, є громадянином України та має правовий статус дитини війни, що підтверджується копією посвідчення, яка міститься в матеріалах справи.
Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який встановлює статус дітей війни і визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки, дитина війни -це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004 року, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
При визначенні розміру підвищення відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначений ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
На час виникнення спірних правовідносин розмір мінімальної пенсії за віком визначається ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про прожитковий мінімум», прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.6 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до прийняття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Законом, установлюються надбавки та здійснюється їх підвищення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Зазначені надбавки та підвищення встановлюються в розмірах, що фактично виплачувалися на день набрання чинності цим Законом з наступною індексацією відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Виплата їх здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Питання щодо невідповідності Конституції України ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" Конституційним судом України в 2010 році не розглядалося, і, відповідно, дія ст.6 зазначеного Закону України не зупинялася Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", тому у 2010 році діяла норма, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно до п.7 Закону України №3491-У1 від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання п. 7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-6, Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до п.6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії проводиться підвищення у розмірі 49,8 грн. Дата постанови набрала чинності 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012 року.
З огляду на зазначене вище приходжу до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача, а саме з 25 квітня 2011 року по 23 липня 2011 року, бо з прийняттям Закону України №3491-У1 від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»та постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», кінцевою датою перерахунку та виплати щомісячного підвищення пенсій як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, є 23 липня 2011 року.
На підставі п. 8 ч.6 ст.183-2 КАС України, п.1 ч.1 ст. 256 КАС України, враховуючи, що дана справа розглядається в порядку скороченого провадження, вважаю за необхідне зазначити обов'язок відповідача про негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення на корить позивача за один місяць.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163, 183-2, 185-187, 256 КАС України, суддя
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Новоазовському районі Донецької області щодо не нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 як дитині війни за період з 25 квітня 2011 року по 23 липня 2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новоазовському районі Донецької області провести нарахування та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 25 квітня 2011 року по 23 липня 2011 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням фактично виплачених сум.
В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 -відмовити.
Постанова суду в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, до Донецького апеляційного адміністративного суду через Новоазовський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя