13 жовтня 2011 р. Справа № 7819/10
Суд в складі колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду:
головуючого судді Яворського І.О.,
суддів: Дяковича В.П., Обрізка І.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного військового комісаріату, комісії по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті про визнання неправомірним рішення комісії при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті та його скасування, зобов'язати відповідача вжити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 звернувся з позовом в суд до Хмельницького обласного військового комісаріату, комісії по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті та просив визнати рішення комісії про визнання статусу ветеранів війни при Хмельницькому обласному військовому комісаріаті від 11.02.2009 року №2 та від 30.07.2009 року № 10 про відмову у визнанні учасника бойових дій неправомірними; встановити факт участі у бойових діях в ЧССР в період серпень-жовтень 1968 року під час проходження військової служби; зобов'язати комісію по розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу ветеранів війни при Хмельницькому ОВК, надати статус учасника бойових дій за участю в бойових діях на території Чехословаччини в період з серпня по жовтень 1968 року і видати йому відповідне посвідчення.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року в справі №2а-9660/09/2270/3 від 17 листопада 2009 року позовну заяву позивача було залишено без руху з тих підстав, що позивачем не надано будь-яких доказів участі його в бойових діях та надано строк для усунення вказаних недоліків до 07 грудня 2009 року.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року в справі №2а-9660/09/2270/3 адміністративний позов було повернуто позивачу, оскільки ним не виконано вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу в якій, просить скасувати ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року в справі №2а-9660/09/2270/3.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що на виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, надав докази, які підтверджують участь позивача у бойових діях, однак суд безпідставно повернув позовну заяву, виходячи з неналежності поданих доказів та не усунення недоліків позовної заяви.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому, колегія суддів, у відповідності до пп. 1,2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід задовольнити, а оскаржувану ухвалу скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.
Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Маневицького районного суду Волинської області від 16 листопада 2009 року позовну заяву ОСОБА_2 залишено без руху з тих підстав, що позивачем не надано будь-яких доказів участі його в бойових діях та надано строк для усунення вказаних недоліків до 07 грудня 2009 року.
07 грудня 2009 року позивачем, на виконання вимог вказаної вище ухвали, надані документи, які на думку позивача підтверджують його участь у бойових діях.
Залишаючи позовну заяву без руху, суд першої інстанції виходив з недотримання позивачем вимог ч.3 ст.106 КАС України, а саме до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Однак, дана законодавча норам не містить обов'язку позивача подавати суду певні докази в обґрунтування своїх позовних вимог, а такий обов'язок може бути покладений не інакше як за ухвалою суду.
Відповідно до ч.2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
А ч.1 ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Отже, виходячи з наведених законодавчих положень суд першої інстанції виніс ухвалу про повернення позовної заяви з порушенням процесуальних норм, так як позивач надав докази суду, якими на його думку підтверджуються його позовні вимоги, а суд повинен був прийняти їх та вирішити справу з їх урахуванням.
З огляду на наведене, апеляційні вимоги ОСОБА_1 підлягають до задоволення.
Керуючись ст.195, ст.197, п.3 ч.1 ст.199, ст.204, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року в справі №2а-9660/09/2270/3 - скасувати та справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий І.О. Яворський
Судді В.П. Дякович
І.М. Обрізко