79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
28 жовтня 2011 р. № 2а-10527/11/1370
13 год. 19 хв.
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого-судді - Качур Р.П.,
За участю секретаря судового засідання - Подібки М.З.
представника позивача Малярчин З. М. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Вузлове про стягнення заборгованості, -
26 вересня 2011 року на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Вузлове про стягнення заборгованості в сумі 5374,12 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачем порушено порядок використання коштів Фонду, а саме п. 6.2. Порядку. Сума боргу відповідача складається з не прийнятих до заліку витрат, штрафних санкцій та пені та становить 5374,12 грн.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.
Відповідач позовні вимоги заперечив, зазначив про те, що він не є страхувальником і на нього не може бути покладено обов'язок повертати страхові кошти, які витрачені з порушенням порядку. Також пояснив, що працівник, який отримав путівку не міг її використати, оскільки перебував на стаціонарному лікуванні.
Суд, розглянув матеріали справи, заслухав пояснення представника позивача, дослідив та оцінив докази, які мають значення для справи в їх сукупності та встановив наступне.
Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів с. Вузлове зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців 20.01.2006 року, що підтверджено Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців № 11086132 від 08.09.2011 року.
15.06.2011 року позивачем проведено перевірку правильності нарахування, сплати, обліку та використання коштів Фонду соціального страхування відповідачем, про що складено Акт від 15.06.2011 року. В акті перевірки встановлено порушення відповідачем п. 6.2. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.09.2009 року № 12.
15.07.2011 року позивачем прийнято Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності № 1079, яким на підставі Акту перевірки від 15.06.2011 року визначено суму платежу в розмірі 4806,90 грн. Вказане Рішення відповідачем отримано 21.07.2011 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 11).
18.08.2011 року позивачем прийнято Рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 9, яким у зв'язку з не поверненням у повному обсязі страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в сумі 4806,90 грн. до Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Вузлове застосовано штраф у розмірі 480,69 грн. та пеню в розмірі 86,53 грн. Вказане Рішення відповідачем отримано 23.08.2011 року, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 13).
Приймаючи рішення суд виходив з наступного.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальник відповідно до цього Закону - це роботодавець - для осіб, зазначених у частині першій статті 6 цього Закону. Страховик - Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Згідно ст. 8 цього ж Закону спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.
Згідно ст. 9 цього ж Закону Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 27 цього ж Закону страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.
Згідно п. п. 3, 6 ч. 1 ст. 28 цього ж Закону страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників та накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.
Згідно ч. 1 ст. 30 цього ж Закону страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.
За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.
Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно п. 6.2. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 12від 25.09.2009 року, сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням цього Порядку, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника.
Суд не бере до уваги покликання відповідача на те, що він не є страхувальником, оскільки в матеріалах справи міститься картка страхувальника (а.с. 21) та заява відповідача про реєстрацію як страхувальника у Фонді соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Судом встановлено, що станом на момент проведення перевірки путівку на санаторно-курортне лікування ОСОБА_2 не використано .
Суд дійшов висновку, що позивачем правомірно встановлено порушення відповідачем п. 6.2. Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
Беручи до уваги те, що суму заборгованості до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачено, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Враховуючи наведене, та керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 167 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Стягнути з Загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів с. Вузлове (Львівська область, Радехівський район, с. Вузлове, вул. Львівська, 57, код ЄДРПОУ 22374922) на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (просп. Шевченка, 7, м. Львів, код ЄДРПОУ 25249982) заборгованість в розмірі 5374 (п'ять тисяч триста сімдесят чотири) грн. 12 коп.
Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складено та підписано 2 листопада 2011 року.
Суддя Качур Р.П.