79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
31 жовтня 2011 р. № 2а-11792/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання Голоднікова О.В.,
представник позивача не з'явився,
представник відповідача не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за поданням Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДДСА Україна»про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків, -
Державна податкова інспекція у Личаківському районі м. Львова (далі -ДПІ у Личаківському районі м. Львова) звернулася до суду з вказаним вище поданням до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДДСА Україна»(далі -ТзОВ «ДДСА Україна»), в якому просить суд зупинити видаткові операції відповідача на рахунках.
Подання обґрунтоване тим, що за відповідачем рахується податковий борг у розмірі 13690 грн. 30 коп. Згідно з наказом № 303 від 04.04.2011 року призначено податкового керуючого ТзОВ «ДДСА Україна»- Ханас І.І., направлено запрошення керівнику ТзОВ «ДДСА Україна»та повідомлення про проведення перевірки стану збереження майна відповідача, яке перебуває в податковій заставі на підставі п. 91.3 ст. 91 Податкового Кодексу України, однак, посадові особи відповідача до податкового органу не з'явились, необхідних документів не надано, що зумовило звернення до суду.
Заявник явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив.
Відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив. У зв'язку із встановленими ч. 7 ст. 183-3 КАС України строками розгляду справи, суд відповідно до ст. 35 КАС України зобов'язав заявника вручити відповідачу копії ухвали про відкриття провадження у справі та про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду. При виконанні вимог суду, заявник не зміг вручити копії вказаних ухвал у зв'язку з відсутністю посадових осіб за юридичною адресою відповідача, про що складено акт № 24-0 від 31.10.2011 року. Таким чином, суд виконав обов'язок щодо повідомлення відповідача про час, дату та місце розгляду адміністративної справи.
Згідно з ч. 7 ст. 183-3 КАС України неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується подання, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що подання підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи ТзОВ «ДДСА Україна»зареєстроване державним реєстратором виконавчого комітету Львівської міської ради за адресою: 79035, м. Львів, вул. Зелена, буд. 109, код ЄДРПОУ -34857363, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та взяте на облік як платник податків в ДПІ у Личаківському районі м. Львова, що підтверджується довідкою про взяття на облік платника податків від 26.10.2011 року № 792/24-0.
Під час розгляду справи судом встановлено, що у ТзОВ «ДДСА Україна»наявний податковий борг на суму 13690 грн. 30 коп., що підтверджується довідкою про стан заборгованості перед бюджетом.
07.12.2009 року у Державний реєстр обтяжень рухомого майна внесено запис щодо податкової застави, термін дії якої -до 07.12.2014 року, що підтверджується витягом про реєстрацію обтяжень.
Відповідно до п. 91.1 ст. 91 Податкового кодексу України, керівник органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податків податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою органу державної податкової служби. Податковий керуючий має права та обов'язки, визначені цим Кодексом.
Згідно з наказом № 303 від 04.04.2011 року ДПІ у Личаківському районі м. Львова призначено податкового керуючого ТзОВ «ДДСА Україна»-Ханас І.І.
Згідно з п. 91.3 ст. 91 Податкового кодексу України, податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном.
Враховуючи наведене, на адресу ТзОВ «ДДСА Україна»12.10.2011 року скеровано повідомлення № 29 про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Одночасно, було запрошено керівника відповідача прибути до ДПІ у Личаківському районі м. Львова для проведення співбесіди щодо обговорення шляхів погашення податкового боргу.
Актом № 41 від 26.10.2011 року «Про перешкоджання платником податків виконання повноважень податкового керуючого»встановлено факт перешкоджання ТзОВ «ДДСА Україна»виконанню повноважень податкового керуючого, визначених Податкових кодексом України, а саме: ненадання відповідачем необхідних документів для проведення перевірки на підставі п. 91.3 ст. 91 Податкового кодексу України стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі відповідно до повідомлення № 29 від 12.10.2011 року.
Як вбачається з положення п. 91.4 ст. 91 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 183-3 КАС України провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків.
Згідно з ч. 7 ст. 183-3 цього Кодексу, у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення, обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.
На підставі встановлених фактичних даних та матеріалів справи суд вважає, що недопуск податкового керуючого до перевірки стану збереження активів, які перебувають у податковій заставі та ненадання необхідних для перевірки документів перешкоджають останньому виконувати функції, покладені на нього державою, а наявна податкова заборгованість ТзОВ «ДДСА Україна»призводить до втрати дохідної частини Державного бюджету.
Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, із врахуванням характеру спірних взаємовідносин суд, виходячи з заявлених вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що подання є обґрунтованими та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167, 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Подання Державної податкової інспекції у Личаківському районі м. Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДДСА Україна»про зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків -задовольнити повністю.
2. Зупинити видаткові операції Товариства з обмеженою відповідальністю «ДДСА Україна»(код ЄДРПОУ -34857363) строком на 2 (два) місяці на рахунках:
- № 26001010003492 у Філії ПАТ «УніКредит Банк»у м. Києві, МФО 300023;
- № 260050108005 у Центральній фiлiї ПАТ «Кредобанк», МФО 325365.
3. Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати зі сторін стягненню не підлягають.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 04 листопада 2011 року
Суддя Гулик А.Г.
З оригіналом згідно
Суддя Гулик А.Г.