про залишення позовної заяви без розгляду
14 жовтня 2011 року Справа № 2а/0370/2794/11
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини 9971 про визнання неправомірним рішення та зобов'язати провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням інвалідності,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини 9971 про визнання неправомірним рішення та зобов'язати провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням інвалідності.
Одночасно позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
Позов мотивовано тим, що 26 липня 2007 року позивач звернувся до військової частини 9971 із заявою про призначення та виплату йому на підставі статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразової грошової допомоги у зв'язку із інвалідністю, що настала в період проходження військової служби. Листом військової частини 9971 від 01 серпня 2007 року № 11/6345 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні та виплаті такої допомоги. У зв'язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України 28 травня 2008 року постанови № 499 «Про порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб» позивач звернувся до Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України з проханням призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу як інваліду другої групи, інвалідність якого пов'язана з проходженням військової служби, проте листом від 29 грудня 2008 року № 41/10726 позивачу було повторно відмовлено у виплаті такої допомоги.
Після звернення у 2011 році заяву ОСОБА_1 листом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 18 липня 2011 року № 11/5711 було залишено без розгляду та запропоновано для вирішення питання подати додаткові документи.
Позивач вважає, що відповідач порушує його майнові права, що стало підставою для звернення до суду за їх захистом.
Адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Частиною третью статті 99 КАС України (зі змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року №2453-VІ), встановлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Військова служба в розумінні пункту 15 частини першої статті 3 КАС України є публічною.
Військовою частиною 9971 листом від 01 серпня 2007 року № 11/6345 було відмовлено у виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із інвалідністю; не було задоволено його звернення і листом Луцького прикордонного загону Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 29 грудня 2008 року № 41/10726. Отже, саме цим моментом визначено початок перебігу строку на звернення до суду, встановленого КАС України. Проте позивач з адміністративним позовом до військової частини А 9971 звернувся лише 10 жовтня 2011 року, про що свідчить відбиток штемпеля відділення поштового зв'язку на конверті, у якому надійшла позовна заява. Тобто, позивач пропустив строк звернення до суду, передбачений КАС України.
Відповідно до частини першої статті 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
У клопотанні про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивачем не наведено жодних доказів чи обґрунтувань, які б підтверджували поважність пропущення такого строку з часу, коли позивач дізнався про порушення свого права. При цьому поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних процесуальних дій.
Оскільки позивачем не зазначено про обставини поважності причин пропущення строку звернення до суду та не надано доказів на їх підтвердження для визнання їх судом поважними, то заява про поновлення строку задоволенню не підлягає, а відтак адміністративний позов слід залишити без розгляду.
Залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє особу права повторного подання даного адміністративного позову в загальному порядку.
Керуючись статтями 99, 100, 107 КАС України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини 9971 про визнання неправомірним рішення та зобов'язати провести нарахування та виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з отриманням інвалідності залишити без розгляду.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя Ж.В.Каленюк