про залишення позовної заяви без розгляду
07 листопада 2011 р. Справа № 2а/0270/4771/11
Вінницький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Комара Павла Анатолійовича
при секретарі судового засідання: Шаргало Валентині Анатоліївні
за участю представників сторін:
позивача : ОСОБА_1
відповідача: Плахотнюк Н.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:
за позовом : ОСОБА_1
до: підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Вінницькій області
про: визнання дій протиправними та скасування рішення
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та скасування рішення.
Ухвалою суду від 31.10.2011 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 07.11.2011 року.
В судовому засіданні представник відповідача заявила клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку із тим, що позивач без поважних причин пропустив строк звернення до адміністративного суду.
Позивач в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання відповідача, мотивуючи свою позицію тим, що не міг дізнатися про порушення своїх прав до прийняття Київським апеляційним адміністративним судом рішення за скаргою управління пенсійного фонду України в Староміському районі м.Вінниці на ухвалу судді Вінницького окружного адміністративного суду про роз'яснення постанови адміністративного суду від 26.12.2008р. по справі №2-а-12521/08 від 15.03.2010 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Староміському районі м.Вінниці про визнання відмови у перерахунку пенсії неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
Згідно матеріалів справи встановлено, що предметом оскарження даного позову є постанова підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Вінницькій області від 19.03.2010 року про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом №2-а-12521/08 від 24.06.2009 року, що виданий Вінницьким окружним адміністративним судом.
Положення щодо строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Так, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому, частиною 3 цієї статті передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду.
Правовий припис "в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого законом" означає, що позов має подаватися лише в тих межах часу, який встановлений законом. Крім того, можливість захисту прав та інтересів залежить від дотримання строків, встановлених на цей випадок законом.
За приписами ч.2 ст. 181 КАС України, якою регулюються особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається із заяви-скарги ОСОБА_1 до начальника управління юстиції Вінницької області Льовкіна Л.П. від 22.03.2010р., зареєстраваної за вхід.№ Г-249, 19.03.2010р. позивач, листом 1777/03-22/4 за підписом ОСОБА_2., отримав оскаржувану постанову. Таким чином, позивач дізнався про порушення його прав, свобод чи інтересів саме 19.03.2010 року.
Відповідно до частини 1 статті 103 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Отже, перебіг процесуального строку починається з 20.10.2010 року. Враховуючи вищезазначені положення ст.181 КАС України, кінцевою датою звернення до адміністративного суду за оскарженням даної постанови є 01.11.2010 року
Позов від 24.10.2011 року на адресу суду надійшов 24.10.2011 року, що підтверджується проставленим штампом суду. З огляду на це позивач звернувся до суду з порушенням визначеного нормами КАС України строку звернення до адміністративного суду, однак заяву про поновлення строку звернення до суду не подавав.
Суд не бере до уваги доводи позивача стосовно пропуску строку звернення до суду у зв'язку із неможливістю дізнатись про порушення своїх прав до прийняття вищезгаданого рішення Київським апеляційним адміністративним судом. Ухвала про роз'яснення судового рішення на підставі якого був виданий виконавчий лист, у відповідності з яким відкрито виконавче провадження, не встановлює жодних наслідків для здійснення виконавчого провадження, оскільки суд, в такому випадку лише роз'яснює судове рішення при цьому не змінюючи його зміст.
З даного приводу, суд зауважує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Згідно з приписами ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
На підставі викладеного суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивач звернувся до суду після закінчення строку звернення до суду, встановленого ч.2 ст.181 КАС України. Заяву про поновлення строку звернення до суду позивачем не подано, мотивів поважності пропущення процесуального строку -не наведено.
Керуючись ст.ст. 99, 100, 103, 165, 181, 254 КАС України суд, -
1. Задовольнити клопотання представника підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Вінницькій області.
2. Позовну заяву ОСОБА_1 до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій протиправними та скасування рішення залишити без розгляду. 3. Роз'яснити позивачу, що після усунення підстав, з яких позовна заява була залишена без розгляду, він має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Комар Павло Анатолійович