вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
< Текст >
07 вересня 2011 р. < Текст > Справа №2а-2603/11/0170
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Александрова О.Ю., при секретарі Сидельової М.В.,
за участю представників:
від позивача - Бурлак В.М., паспорт НОМЕР_1;
від відповідача - не з'явились;
від прокуратури - Афанасенко К.В., посвідчення № 10040;
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Закритого акціонерного товариства "Побутрадіотехніка" < Список > < Позивач в особі >
до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим < Список > < Відповідач в особі > < Текст >
про визнання нечинним розпорядження, протиправними дій та спонукання до виконання певних дій
< Текст >
Закрите акціонерне товариство "Побутрадіотехніка" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом, в якому просило визнати нечинним розпорядження відповідача № 13-КР-С-А від 29.12.2009 року про скасування реєстрації випуску цінних паперів, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка"; визнати протиправними дії відповідача з анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка" від 20.02.2003 року № 5/01/1/03, виданого Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим; зобов'язати відповідача прийняти рішення щодо відновлення анульованого свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка" від 20.02.2003 року №5/01/1/03, виданого Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 06.06.2011 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження по справі та справу призначено до судового розгляду.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ЗАТ "Побутрадіотехніка" 13.11.2009 року припинило свою діяльність шляхом приєднання до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фаворит ВВ". У зв'язку з цим Розпорядженням Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим від 29.12.2009 року № 13-КР-С-А скасовано реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка". На підставі Розпорядження від 29.12.2009 року №13-КР-С-А відповідачем анульовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка" від 20.02.2003 року № 5/01/1/03, видане Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду по справі 2-8/4288-2009 визнано недійсним рішення про приєднання Закритого акціонерного товариства "Побутрадіотехніка" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Фаворит ВВ" від 23.07.2009 року. Таким чином, зазначене рішення про припинення вважається недійсним з моменту його прийняття і не породжує правових наслідків.
Рішенням Господарського суду АР Крим від 02.08.10 року по справі № 2-12/3561-2010 визнано недійсним статут Товариства з обмеженою відповідальністю "Фаворит ВВ" в редакції від 21.10.2009 року, яким ТОВ "Фаворит ВВ" визначався правонаступником Закритого акціонерного товариства "Побутрадіотехніка".
Рішенням Сакського міськрайонного суду АР Крим від 02.12.2010 року зобов'язано державного реєстратора відмінити державну реєстрацію припинення ЗАТ "Побутрадіотехніка" та 14.12.2010 року державну реєстрацію ЗАТ "Побутрадіотехніка" відновлено.
Враховуючи, що документи на скасування випуску акцій та анулювання свідоцтва про випуск акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка" подавались ТОВ "Фаворит", яке не є правонаступником ЗАТ "Побутрадіотехніка", а тому, прийняте відповідачем розпорядження не може вважатися правомірним.
Не погодившись з прийнятим Розпорядженням від 29.12.2009 року № 13-КР-С-А про скасування реєстрації випуску цінних паперів, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка", позивач звернувся до суду з даним позовом.
Представник відповідача у судовому засіданні, яке відбулося 26.07.11 року надав заперечення на позов (вих. №02/04/1757 від 25.07.2011р.), в яких проти позову заперечував посилаючись на те, що відповідачем здійснюється державне регулювання ринку цінних паперів, але до його повноважень не входить перевірка достовірності наданої інформації, а тому, територіальне управління не мало можливості встановити факт не проведення загальних зборів ЗАТ "Побутрадіотехніка". Крім того, вважає, що позивачем пропущений строк на звернення до суду за захистом порушених прав та підстави для його відновлення відсутні. У судове засідання 07.09.11 року відповідач явку свого представника не забезпечив про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином під розпис у повідомленні.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, вислухавши представника позивача, судом встановлено наступне.
Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією або законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до п. 1 частини 2 статті 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Пунктом 7 частини 1 статті 3 КАС України дано визначення суб'єктів владних повноважень, до яких належать орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" № 448/96-ВР від 30.10.1996р., з наступними змінами і доповненнями, державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.
В силу ст. 6 вищевказаного Закону Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є державним колегіальним органом, підпорядкованим Президенту України, підзвітним Верховній Раді України.
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку складається з Комісії як колегіального органу та центрального апарату.
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку може утворювати територіальні органи у випадках, передбачених у положенні про Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку.
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.
В свою чергу, п. 1 Положення про територіальні органи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 9 від 14.05.1997р., також визначає, що територіальний орган Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі Комісія) є складовою частиною системи Комісії, яка здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у відповідному регіоні у межах повноважень, визначених цим Положенням. Територіальний орган утворюється за наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, є підпорядкованим і підзвітним Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Територіальний орган у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, рішеннями Комісії, наказами та розпорядженнями Голови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, дорученнями членів Комісії, а також цим Положенням.
Територіальний орган реалізує у Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, у м. Києві та Київській області і в областях України завдання, покладені на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку Законом України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Указом Президента України від 14 лютого 1997 р. N 142/97 "Про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку", в межах повноважень, що визначені цим Положенням.
Територіальними органами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальні управління та територіальні відділення.
Отже, відповідач є суб'єктом владних повноважень, який у правовідносинах з юридичними особами реалізує надані владні управлінські функції, а тому спори за участю Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим є публічно-правовими і відносяться до юрисдикції адміністративних судів.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що ЗАТ "Побутрадіотехніка" має статус юридичної особи з 28.04.2000 року. Суд зазначає, що державна реєстрація вказаного товариства припинялась 13.11.2009 року та 21.12.2010 року статус юридичної особи відновлено, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію серія А00 №443948, виданим Виконавчим комітетом Сакської міської ради АР Крим.
Як свідчить Протокол № 1 загальних зборів акціонерів ЗАТ "Побутрадіотехніка" від 23.07.2009 року, який є в матеріалах справи, на загальних зборах акціонерів товариства було прийнято рішення про перетворення ЗАТ "Побутрадіотехніка" шляхом приєднання до ТОВ "Фаворит ВВ".
Як свідчать матеріали справи, після проведення перетворення ЗАТ "Побутрадіотехніка" шляхом приєднання до ТОВ "Фаворит ВВ" директором ТОВ "Фаворит ВВ" були надані до ТУ ДКЦПФР в АР Крим заява та документи про скасування реєстрації випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка".
За результатом розгляду поданої ТОВ "Фаворит ВВ" заяви та документів Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим прийнято Розпорядження № 13-КР-С-А від 29.12.2009р. якою скасовано реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка" та анульовано Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка" від 20.02.2003 року №5/01/1/03, видане Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим.
Перевіряючи правомірність дій відповідача щодо скасування реєстрації випуску акцій та видання Розпорядження №13-КР-С-А від 29.12.2009р., суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав.
У пункті 4 Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку "Про делегування повноважень з реєстрації випусків акцій, проспектів емісії акцій, змін до проспектів емісії акцій, звітів про результати розміщення акцій, реєстрації випусків облігацій підприємств, звітів про результати розміщення облігацій, скасування реєстрації випусків акцій та облігацій підприємств територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку" від 19.07.2007 року N1611, територіальні управління Комісії здійснюють скасування реєстрації випусків акцій і анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій акціонерних товариств у разі прийняття рішення про припинення діяльності шляхом ліквідації та реорганізації відповідно до вимог Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням Комісії від 30.12.98 N 222, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.99 за N 180/3473 (у редакції рішення Комісії від 14.07.2005 N 398, якщо розмір статутного капіталу таких товариств не перевищує 30 000 000 грн. на дату прийняття рішення про їх припинення.
Скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій врегульовано Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку N 222 від 30.12.1998 року "Про затвердження Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій".
Відповідно до п. 1 Розділу I Порядку N 222 від 30.12.1998 року зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів (далі - реєструвальний орган) відповідно до цього Порядку. Пунктом 3 Розділу I зазначеного Порядку встановлено, що припинення діяльності акціонерного товариства шляхом його ліквідації або реорганізації здійснюється на підставі рішення вищого органу товариства або суду.
Пунктом 8 Розділу I Положення передбачено, що відмова в зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій складається у разі:
а) невідповідності поданих документів вимогам чинного законодавства;
б) порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства;
в) виявлення на дату подання документів порушення порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про припинення діяльності акціонерного товариства.
Інші причини не можуть бути підставами для відмови у зупиненні обігу акцій, відновленні обігу акцій, скасуванні реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.
При цьому, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, таке скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства здійснюється на підставі документів, наданих до реєструвального органу відповідно до вимог п. 3.1 Розділу ІІІ вищевказаного Порядку.
Матеріали справи свідчать про те, що ТОВ "Фаворит ВВ" 11.12.2009р. надіслав на адресу відповідача документи, необхідні для скасування реєстрації випуску акцій.
Зазначений пакет документів був розглянутий відповідачем, в наслідок чого з урахуванням відповідності вимогам діючого законодавства відповідачем 29.12.2009 р. прийнято розпорядження №13-КР-С-А, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка" та анульовано свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка" від 20.02.2003 р. № 5/01/1/03, видане Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим.
В тексті вказаного розпорядження відповідачем зафіксовано, що скасовується реєстрація випуску акцій у зв'язку з припиненням діяльності товариства шляхом реорганізації на підставі рішення прийнятого на загальних зборах акціонерів 23.07.2009 року.
Під час розгляду справи судом встановлено, що Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 07.06.10 року по справі 2-8/4288-2009 року визнано недійсним рішення загальних зборів акціонерів Закритого акціонерного товариства "Побутрадіотехніка" прийняті на загальних зборах акціонерів 23.07.2009 року, що оформлене протоколом загальних зборів акціонерів від 23.07.2009 року.
Зазначеною постановою встановлений факт, що загальні збори акціонерів ЗАТ "Побутрадіотехніка" 23.07.2009 року за адресою: вулиця Будівельна, 6-а, місто Саки не проводилось, що і стало підставою для визнання недійсним рішення загальних зборів.
Після чого рішенням Господарського суду АР Крим від 02.08.10 року по справі № 5002-12/3561-2010 за позовом ЗАТ "Побутрадіотехніка" до ТОВ "Фаворит ВВ" та Сакської районної державної адміністрації АР Крим визнані недійсними рішення прийняті на загальних зборах учасників ТОВ "Фаворит ВВ", оформлені протоколом №2 від 21.10.2009 року, зокрема затвердження нової редакції статуту ТОВ "Фаворит ВВ", яким визначено правонаступництво ТОВ "Фаворит ВВ" після припиненням діяльності ЗАТ "Побутрадіотехніка", що став підставою для звернення ТОВ "Фаворит ВВ" з заявою до відповідача про скасування реєстрації випуску акцій.
Постановою Сакського міськрайонного суду АР Крим від 02.12.2010 року по справі №2а-6052/2010 року за позовом ОСОБА_6 до державного реєстратора виконавчого комітету Сакської міської ради АР Крим зобов'язано державного реєстратора виконавчого комітету Сакської міської ради АР Крим внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ЗАТ "Побутрадіотехніка", та 21.12.2010р. державну реєстрацію позивача поновлено.
Проаналізувавши вище зазначене, а також підстави винесення Розпорядження №13-КР-С-А від 29.12.2009 р., судом встановлено наступне.
Як зазначено у розпорядженні, реєстрацію випуску акцій скасовано у зв'язку з припиненням діяльності товариства шляхом реорганізації. При цьому протокол загальних зборів акціонерів ЗАТ "Побутрадіотехніка" № 1 від 23.07.2009р. був складений станом на 23.07.09р., тобто до встановлення судовим рішенням факту не проведення загальних зборів - 07.06.2010р.
Вказану підставу скасування реєстрації випуску акцій суд вважає правомірною.
При цьому суд виходить з того, що відповідно до ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
В свою чергу, ст. 108 Цивільного кодексу України визначає, що перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.
Однак суд, також враховує визнання судом недійсними рішення загальних зборів акціонерів ЗАТ "Побутрадіотехніка" від 23.07.2009 року та положення ст. 236 Цивільного кодексу України N 435-IV від 16.01.2003 року згідно якого нікчемний правочин або правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення.
Тому на час розгляду справи з її матеріалів достовірно вбачається, що у ТОВ "Фаворит ВВ" було відсутнє право на звернення з заявою до відповідача про скасування реєстрації випуску акцій та прийняте за такою заявою рішення порушує права та обов'язки ЗАТ "Побутрадіотехніка", але на час прийняття відповідачем Розпорядження, яке є предметом спору, відповідач не знав та не міг знати про подальше визнання недійсними загальних зборів акціонерів ЗАТ "Побутрадіотехніка".
За таких обставин, на час розгляду судом справи, відповідно прийнятих Господарськими судами рішень виникла підстава для відмови скасування реєстрації випусків акцій та анулюванні свідоцтв про реєстрацію випуску акцій передбачена пп. б) п. 8 Розділу I Порядку N 222 від 30.12.1998 року, а саме порушення встановленого законодавством порядку припинення діяльності акціонерного товариства.
Таким чином, суд дійшов висновку, що дійсно Розпорядженням Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим №13-КР-С-А від 29.12.2009р. порушені права та обов'язки позивача - ЗАТ "Побутрадіотехніка".
Позивачем у позові заявлені вимоги, щодо визнання нечинним Розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим №13-КР-С-А від 29.12.2009 р. про скасування реєстрації випуску цінних паперів, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка", але Кодексом адміністративного судочинства передбачений захист прав шляхом визнання нечинним лише відносно визнання нечинним нормативно-правового акта, а тому суд не може застосувати нечинність до акта індивідуальної дії, яким є Розпорядження №13-КР-С-А від 29.12.2009 р.
У той же час, для захисту порушених прав та обов'язків позивача, суд, приймаючи до уваги те, що у відповідності до ч.2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просить, вважає можливим вийти за межі позовних вимог та скасувати Розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим №13-КР-С-А від 29.12.2009 р. про скасування реєстрації випуску цінних паперів, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка".
З огляду на зазначене вище, суд вважає, що порушені права та інтереси позивача - ЗАТ "Побутрадіотехніка" підлягають захисту шляхом скасування Розпорядження відповідача №13-КР-С-А від 29.12.2009р.
Позовні вимоги, щодо визнання протиправними дій Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим з анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка" від 20.02.2003 року № 5/01/1/03, виданого Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим не підлягають задоволенню оскільки саме відповідачу згідно до діючого законодавства (п. 1 Розділу I Порядку N 222 від 30.12.1998 року) надано право зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, яке здійснюються уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або її територіальних органів.
Як зазначалось раніш, судом встановлене, що при прийнятті оскаржених рішень та вчиненні оскаржених дій відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений діючим законодавством, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Вказані обставини не заперечувалися представником позивача під час судових дебатів, з урахуванням чого він не наполягав на задоволенні позовних вимог в цієї частині.
Також не підлягають задоволенню позовні вимоги, щодо зобов'язання територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим прийняти рішення про відновлення анульованого свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка" від 20.02.2003 року № 5/01/1/03, виданого Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим, оскільки позивачем не доведено наявність порушення своїх прав та інтересів. Так у матеріалах справи відсутні будь-які докази звернення позивача з відповідною заявою щодо відновлення анульованого свідоцтва до відповідача, представники позивача та відповідача в судовому засіданні підтвердили факт відсутності таких звернень, з урахуванням чого заявлення позовних вимог про зобов'язання відповідача прийняти рішення про відновлення анульованого свідоцтва є передчасним.
Крім того, суд зазначає, що скасування Розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим №13-КР-С-А від 29.12.2009 р. про скасування реєстрації випуску цінних паперів, яким скасовано реєстрацію випуску акцій ЗАТ "Побутрадіотехніка" є достатньою підставою для відновлення порушених прав та обов'язків позивача.
Отже, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Щодо доводів відповідача про пропуск позивачем строку звернення позивача до адміністративного суду, суд зазначає наступне.
Постановою Сакського міськрайонного суду АР Крим від 02.12.2010 року по справі №2а-6052/2010 року за позовом ОСОБА_6 до державного реєстратора виконавчого комітету Сакської міської ради АР Крим зобов'язано державного реєстратора виконавчого комітету Сакської міської ради АР Крим внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ЗАТ "Побутрадіотехніка".
В свою чергу, державну реєстрацію ЗАТ "Побутрадіотехніка" було припинено 13.11.2009 року, а 21.12.2010 року статус юридичної особи відновлено, що підтверджується відміткою на Свідоцтві про державну реєстрацію серії А00 №443948.
Таким чином, позивач - юридична особа лише після 21.12.2010 року отримав можливість дізнатися про факт винесення розпорядження та отримав необхідну процесуальну правосуб'єктність для звернення до суду.
Враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Оскільки позивачу стало відомо про порушення його прав лише з дня відновлення статусу юридичної особи, а саме з 21.12.2010 року, та позивач не міг дізнатися про нього раніше у зв'язку з припиненням його державної реєстрації, суд вважає, що звернення позивача з позовом до суду 26.02.2011 року, відповідно відбитку поштового штампу на конверті, відбулося у межах строку встановленого ч. 2 ст.99 КАС України.
Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Під час судового засідання, яке відбулось 07.09.2011 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 12.09.2011 р.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163, 167 КАС України, суд
1.Позовні вимоги задовольнити частково.
2.Скасувати Розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим № 13-КР-С-А від 29.12.2009р. про скасування реєстрації випуску акцій Закритого акціонерного товариства "Побутрадіотехніка" та анулювання свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариства "Побутрадіотехніка" від 20.02.2003 року № 5/01/1/03.
3.В решті позовних вимог відмовити.
4.Стягнути на користь позивача Закритого акціонерного товариства "Побутрадіотехніка" з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3,40 гривень.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
Суддя < підпис > Александров О.Ю.
< Текст >