вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013
Іменем України
< Текст >
14 жовтня 2011 р. (15:29) Справа №2а-10487/11/0170/21
Окружний адміністративний суд Автономно Республіки Крим у складі головуючого судді Євдокімової О.О., при секретарі судового засідання Кузьміній Ю.В., розглянувши за участі позивача - ОСОБА_2., посвідчення УЦА 069100, представника відповідача (Сектору зі справ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Феодосійського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим) - ОСОБА_3, довіреність від 08.04.2011р., у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_2 < Список > < Позивач в особі >
до Сектору зі справ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Феодосійського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим, Начальника сектору зі справ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Феодосійського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим Пилипенко Г.І. < Список > < Відповідач в особі > < Текст >
про спонукання до виконання певних дій.
Обставини справи: ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Начальника Сектору зі справ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Феодосійського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим Пипиленко Г.І. про зобов'язання відповідача зняти з реєстраційного обліку ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за адресою АДРЕСА_1
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є власником АДРЕСА_1 В примусовому порядку ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 були виселені з АДРЕСА_1 Позивач звертався до відповідача з заявою про зняття з реєстраційного обліку зазначених вище осіб, проте йому було відмовлено.
Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.09.2011р. відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження, залучено до участі у справі у якості відповідача - Сектор зі справ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Феодосійського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим та призначено справу до судового розгляду.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позові та наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог не заперечував, проте пояснив, що зняття з реєстраційного обліку здійснюється за заявою особи або за рішенням суду. У відповідача не має компетенції на самостійне зняття з реєстраційного обліку без заяви особи.
Приймаючи до уваги, що в матеріалах справи достатньо доказів для з'ясування обставин по справі, суд вважає можливим, на підставі ч. 6 ст. 71 КАС України, розглядати справу за наявними в справі матеріалами.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши позивача, представника відповідача, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд
ОСОБА_2 на праві приватної власності належить майно, яке складається із АДРЕСА_1, що підтверджується Свідоцтвом серії НОМЕР_1 від 13.05.2004р., зареєстрованим в реєстрі за № 956 (а.с.13).
У АДРЕСА_1 зареєстровані ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_12, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, що підтверджується відповідною Кригою домоволодіння (а.с.14-15).
У судовому порядку вирішувалося питання щодо АДРЕСА_1.
Так, в порядку апеляційного провадження розглядалися цивільна справа за позовом ОСОБА_13 до ОСОБА_12, Кредитного союзу „Одісей", приватного нотаріуса ОСОБА_14, Державної виконавчої служби у місті Феодосія, Кримської філії спеціалізованого державного підприємства „Укрспец'юст", ОСОБА_2, треті особи - виконавчий комітет Феодосійської міської ради, відділ опіки та піклування Феодосійської міської ради, про визнання недійсними договору застави, виконавчого напису приватного нотаріуса, договорів кредитної лінії, виключення домоволодіння із акту опису та арешту, визнання недійсними публічних торгів по реалізації домоволодіння та свідоцтва про право власності на спірне домоволодіння; за зустрічним позовом Кредитного союзу “Одісей”до ОСОБА_12 про стягнення коштів, які отримані від реалізації заставленого майна, до ОСОБА_12 та ОСОБА_13 про стягнення солідарно грошової компенсації за моральну шкоду, спричинену ображенням ділової репутації, за апеляційними скаргами Кредитного союзу „Одісей", приватного нотаріуса ОСОБА_14, ОСОБА_2 на рішення Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 19 вересня 2006 року.
Рішенням Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосія від 27.03.2007р. апеляційні скарги приватного нотаріуса ОСОБА_14, ОСОБА_2 задоволенні, апеляційну скаргу Кредитного союзу „Одісей" задоволено частково. Рішення Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 19 вересня 2006 року скасовано. Ухвалено по справі нове рішення, яким, зокрема, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_11 до ОСОБА_12, Кредитного союзу „Одісей", приватного нотаріусу ОСОБА_14, Державної виконавчої служби у місті Феодосія, Кримської філії спеціалізованої державного підприємства „Укрспец'юст", ОСОБА_2, треті особи - виконавчий комітет Феодосійської міської ради, відділ опіки та піклування Феодосійської міської ради, про визнань недійсними договору застави АДРЕСА_1, укладеного між ОСОБА_12 та КС “Одісей”30.07.2001 року для забезпечення договорів кредитної лінії №0725, 0726, 0727 від 27.07.2001 року, укладених між Кредитним союзом “Одісей” і ОСОБА_15, ОСОБА_11, ОСОБА_10 на отримання кредиту в розмірі 35000 грв. кожному, а разом 105000 грв.; виконавчого напису приватного нотаріуса ОСОБА_14 №4370 від 15.11.2002 року, вчиненого за договором застав від 30.07.2001 року; договорів кредитної лінії №0725, 0726, 0727, укладених 27.07.2001 року між Кредитним союзом “Одісей”з ОСОБА_15, ОСОБА_11, ОСОБА_10; виключення домоволодіння із акту опису та арешту, складеному ДВС м. Феодосії 20.12.2002 року; визнання недійсним акту публічних торгів по реалізації домоволодіння, проведених 23.04.2004 року та свідоцтва про право власності на спірне домоволодіння, виданого ОСОБА_2 13.05.2004 року - відмовлено.
Ухвалою Верховного суду України від 03.09.2007р. рішення Апеляційного суду АР Крим у м. Феодосія від 27.03.2007р. залишено без змін.
Згідно із постановами про закінчення виконавчого провадження від 10.12.2007р. з примусового виконання виконавчого документу - виконавчого листа № 2-110, виданого 21.02.2005р. про виселення боржника ОСОБА_7 із неповнолітніми членами родини із АДРЕСА_1 було реально виконано виселення ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_10, ОСОБА_11 (21-25).
01.10.2010р. позивач звертався із заявою до відповідача про зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_12, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 (а.с. 31).
Листом від 09.03.2010р. відповідач повідомив позивача про те, що для зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_12, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 необхідно надати рішення суду про зобов'язання Сектор зі справ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Феодосійського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим зняти з реєстрації вказаних осіб (а.с. 16).
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до пункту 1.2. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерством юстиції України від 07 лютого 2002 р. № 7/5 від 07.02.2002 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 157/6445 державна реєстрація прав - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, а також права власності на об'єкти незавершеного будівництва шляхом внесення відповідного запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
За таких обставин, позивач є власником АДРЕСА_1, яке належить йому на праві приватної власності.
Законом, яким відповідно до Конституції України регулюються відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними актами, а також визначаються порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і встановлюються випадки їх обмеження є Закон України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні” (далі Закон).
Відповідно до ст. 3 Закону реєстрація - внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації.
Статтею 7 Закону передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання здійснюється протягом семи днів на підставі заяви особи, запиту органу реєстрації за новим місцем проживання особи, остаточного рішення суду (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, визнання особи безвісно відсутньою або померлою), свідоцтва про смерть.
Судом встановлено, що рішенням апеляційного суду АР Крим у м. Феодосія від 27.03.2007р., яке залишеного без змін ухвалою Верховного суду України від 03.09.2007р., відмовлено в задоволенні позовних вимог, зокрема, про виключення домоволодіння із акту опису та арешту, складеному ДВС м. Феодосії 20.12.2002 року; визнання недійсним акту публічних торгів по реалізації домоволодіння, проведених 23.04.2004 року та свідоцтва про право власності на спірне домоволодіння, виданого ОСОБА_2 13.05.2004 року.
Крім того, в примусовому порядку 10.12.2007р. на підставі виконавчого листа № 2-110, виданого 21.02.2005р. про виселення боржника ОСОБА_7 із неповнолітніми членами родини із АДРЕСА_1 було реально виконано виселення ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_10, ОСОБА_11
Статтею 14 Закону України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні” встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність органів державної влади, посадових та службових осіб з питань свободи пересування, вільного вибору місця проживання, реєстрації місця проживання чи місця перебування особи можуть бути оскаржені в установленому законом порядку.
Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що невиконання відповідачем покладених на нього Законом України “Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні” обов'язку призводить до порушення прав позивача, зокрема володіння та користування АДРЕСА_1 його власником -ОСОБА_2 Крім цього, це суттєво обмежує і здійснення інших конституційних прав, які підлягають безумовному захисту.
Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації ним дискреційних повноважень, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, тому що не суперечать чинному законодавству, підтверджуються матеріалами справи та визнаються відповідачем.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Вступна та резолютивна частини постанови проголошені в судовому засіданні 14.10.2011р.
У повному обсязі постанову складено та підписано 19.10.2011р.
Керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Зобов'язати Сектор зі справ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Феодосійського міського відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим зняти з реєстраційного обліку ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за адресою: АДРЕСА_1.
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства ОСОБА_2 3,40 грн. судових витрат.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.
< Текст >
Суддя < підпис > Євдокімова О.О.
< Текст >