Справа № 2001/2-а-8862/11
24.10.2011 року Балаклійський районний суд Харківської області під головуванням судді Соколової К.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання здійснити певні дії, -
30.09.2011 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив: визнання дій незаконними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплату щорічної разової допомоги до 5 травня, як інваліду війни ІІ групи, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.1993 року за 2007,2008,2009,2010,2011 роки.
Ухвалою Балаклійського районного суду Харківської області від 03.10.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без розгляду в частині позовних вимог за період з 01.01.2007 року по 29.03.2011 року, в іншій частині позовних вимог відкрито скорочене провадження у справі.
Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача; посвідченням особи ветерана війни -інваліда війни ІІ групи; довідкою МСЕК; експертним висновком; письмовими запереченнями відповідача УПСЗН Балаклійської РДА Харківської області.
В своїх запереченнях відповідач просить суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що він діяв лише в межах чинного законодавства, щорічна разова грошова допомога за 2011 рік позивачу виплачена в квітні 2011 року в розмірі 580 гривень згідно Постанови Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жерстви нацистських переслідувань»№341.
Інвалідам війни -ІІ групи, відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»№ 3551-ХІІ від 22.10.1993 року щороку до 5 травня виплачується разова грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Суд визнає безпідставним твердження відповідача, що виплата щорічної разової грошової допомоги у розмірі 580 гривень встановлюється постановою Кабінету Міністрів України. Надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача.
Тому суд вважає, що відповідають Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»вимоги позивача щодо нарахування і виплати йому щорічної разової грошової допомоги у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком за 2011 рік. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється Законом України «Про Державний бюджет»на відповідний рік.
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд вважає, що при визначенні розміру належних позивачеві соціальних виплат за 2011 рік застосуванню підлягають ч.5 ст.13 Закону №3551-ХІІ, а не положення постанови КМУ за №341, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Відповідно до частин 1, 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 19, 22, 46, ч.2 ст.152 Конституції України, ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-ХІІ від 22.10.1993 року; Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№2857-VI від 23.12.2010 року,ст.ст. 94, 158, 159, 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити частково.
2. Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік незаконними.
3. Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації Харківської області провести перерахунок ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2011 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком на момент виплати (квітень 2011 року), та провести виплату належних сум відповідно до закону, з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню і може бути оскаржена сторонами до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області протягом 10 днів, який обчислюється з дня отримання копії постанови.
Оскарження постанови не зупиняє її негайного виконання.