2-а-4552/11
19 вересня 2011 року місто Маріуполь
Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:
головуючого судді -Гноєвой С.С.,
при секретарі -Ковальовій М.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про визнання неправомірними дій, зобов'язання сплатити щорічну грошову допомогу до 5-го Травня, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення в Орджонікідзевському районі Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання сплатити щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня, як учаснику бойових дій. Просив поновити пропущений строк звернення до суду, визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати йому, як учаснику бойових дій, щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня відповідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007-2011 роки у розмірі п,яти мінімальних пенсій за віком за кожен рік, та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу, як учаснику бойових дій, щорічну разову грошову допомогу згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі п,яти мінімальних пенсій за віком за 2007-2011 роки, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та з урахуванням раніше сплачених сум.
Позивачка у судове засідання з,явилась та надала суду пояснення, аналогічні викладеним у позові, наполягала на задоволенні позовних вимог.
Представник відповідача надала заяву з проханням розгляд справи провести за відсутності представника УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради, заперечуючи при цьому проти задоволення позову, посилаючись на надані суду заперечення, згідно яких на підставі постанови КМУ від 04.04.2011 року № 341 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, « Про жертви нацистських переслідувань» позивач отримав у квітні 2011 р. допомогу в розмірі 630 грн., що відповідає діючому законодавству. Крім того Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольського міської ради звертає увагу суду на те, що згідно ст. 17 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов,язаних з введенням в дію цього закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету .
Суд дослідивши письмові докази, приходить до переконання, що в задоволенні позовних вимог позивачу слід відмовити, виходячи з наступного.
Так, ухвалою суду від 24 червня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про визнання дій протиправними та зобов,язання провести виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травні як учаснику бойових дій за 2007 рік, за 2008 рік, за 2009 рік, за 2010 рік залишені без розгляду.
Згідно наданого суду посвідчення позивач має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників бойових дій та знаходиться на обліку в УПСЗН Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради, оскільки є учасником війни, користується пільгами, передбаченими ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, відповідно до якої особам, на яких поширюються чинність цього Закону, щорічно до 5 травня передбачена виплата разової грошової допомоги у розмірах: учасникам бойових дій - п,ять мінімальних пенсій за віком.
Відповідно ст. 12 зазначеного Закону щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Відповідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. При цьому відповідно ст. 28 цього Закону мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених відповідно до цього Закону.
Згідно статті 2 Закону України „Про прожитковий мінімум” прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної пенсії за віком, виходячи з вимог Конституції України та законів України. У Законі України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” не визначено, що виплату разової грошової допомоги ветеранам війни слід провадити у розмірі кратному прожитковому мінімуму.
Вказане також підтверджується ухвалою Конституційного суду України від 19.05.2009 по справі № 2-25/2009, в якій вказано, що у частині 3 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” закладено однозначну вимогу щодо застосування мінімального розміру пенсії за віком, встановленого у абзаці 1 ч. 1 цієї статті, виключно для визначення розмірів пенсій призначених згідно з цим Законом.
Статтею 17 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.
З метою реалізації положень Закону Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 177 від 18 лютого 2004 року, якою встановлено щороку до 10 квітня виділяти кошти Міністерству праці та соціальної політики України для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом у розмірах, встановлених законом про державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення.
Згідно бюджетної програми на 2011 рік, затвердженого спільним наказом Міністерства соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 14.04.2011, виплата до 5 травня разової грошової допомоги учасникам війни встановлена постановою Кабінету Міністрів України від 04.04.2011 року № 341 „Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2011 році відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та „Про жертви нацистських переслідувань” та складає 120 грн.
З огляду на наведене позивачем неправильно витлумачені норми матеріального права, тобто положення ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” для розрахунку щорічної грошової допомоги до 5-го травня, яку передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Згідно викладеного суд вважає, що разова грошова допомога до 5-го травня Управлінням праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради позивачу була здійснена у розмірах, визначених відповідно до діючого законодавства, тому не вбачає законних підстав для задоволення даного позову, тим самим відмовляє у його задоволенні в межах позовних вимог, щодо яких було відкрито провадження по справі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8-11, 71, 99, 100, 159, 160-163 КАС України, Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, суд -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Орджонікідзевського району Маріупольської міської ради про визнання неправомірними дій, зобов'язання сплатити щорічну грошову допомогу до 5-го Травня за 2011 рік - відмовити.
Постанову суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Гноєвой С. С.