Справа: № 2а-10688/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
"18" жовтня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого: Бужак Н.П.
Суддів: Твердохліб В., Костюк Л.О.
За участю секретаря: Павленко Т.А.
розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Зорро Х»до Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у м. Києві про скасування рішень про застосування фінансових санкцій,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Зорро Х»звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 261691(32-330)0916 від 17.05.2010 року та № 261823/32-330/1051 від 01 липня 2010 року.
Відповідно до постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 березня 2011 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправними та скасовано рішення про застосування фінансових санкцій № 261691(32-330)0916 від 17.05.2010 року та № 261823/32-330/1051 від 01 липня 2010 року.
Не погодившись із вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, Регіональне управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України у м. Києві подало апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю доповідача, пояснення осіб, що з»явились в судове засідання, провіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
10 травня 2010 року працівниками Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ДПА України проведено перевірку господарської одиниці - магазину, що розташований по вулиці Ушинського 10/1 та належить ТОВ «Зорро Х»щодо дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов»язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.
За результатами перевірки складено акт про порушення позивачем вимог ст.15 Закону України від 19 грудня 1995 року «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», зокрема зберігання алкогольних і тютюнових виробів у місці, не внесеному до Єдиного реєстру.
В результаті відповідачем відповідно до акту перевірки були прийняті рішення про застосування фінансових санкцій від 17.05.2010 року №261691(32-330)0916 щодо застосування штрафних санкцій у розмірі 8 650,70 грн.
В подальшому, після оскарження рішень до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України рішенням про результати розгляду скарги рішення про застосування фінансових санкцій від 17.05.2010 року залишено без змін. Наказом Департаменту від 21.06.2010 року рішення про застосування фінансових санкцій від 17.05.2010 року № 261692/32-330-0915 за зберігання тютюнових виробів у місцях зберігання, не внесених до Єдиного державного реєстру в сумі 2 194,75 грн скасовано.
Судом першої інстанції встановлено, що 11.04.2003 року виконавчим комітетом Голосіївської районної ради в м. Києві позивач був зареєстрований як юридична особа. Товариство здійснює господарську діяльність у магазині, розташованого за адресою: м. Київ , вул. Ушинського 30/1, відповідно до ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями терміном дії з 26.05.2009 року по 25.05.2010 року та на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами терміном дії з 26.05.2009 року по 25.05.2010 року.
Проте, як зазначено в акті від 10.05.2011 року, перевірка проводилась за іншою адресою, а саме за адресою магазина, що розташований по вулиці Ушинського 10/1 у м. Києві.
Зазначені протиріччя були усунуті відповідачем при розгляді скарги ТОВ «Зорро Х» Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, що підтверджується рішенням про результати розгляду скарги від 23.06.2010 року. Як вбачається із вищезазначеного рішення, встановлено, що під час складання акту особою, яка його складала, помилково зазначено номер приміщення, де знаходиться магазин 10/1, а не 30/1.
Отже, суд вважає, що зазначена помилка не може вплинути на правильність і законність складання акту та на прийняття рішення про застосування фінансових санкцій у разі виявлення порушень з боку ТОВ «Зорро Х»вимог чинного законодавства України.
Як вбачається із матеріалів справи, на момент проведення перевірки місця зберігання роздрібних партій алкогольних напоїв та тютюнових виробів по вулиці Ушинського 30/1 у м. Києві, перевіряючим органом було виявлено, що вони не були внесені до Єдиного державного реєстру.
Викладені в акті доводи підтверджуються довідкою про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру з якого вбачається, що внесення місця зберігання роздрібни партій алкогольних напоїв -вул. Ушинського 30/1, мало місце лише 07 червня 2010 року, а ліцензія на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами по вулиці Ушинського 30/1 видані відповідно 1, 2 та 3 червня 2011 року, тоді як перевірка проводилась 10.05.2010 року.
Відповідно до ст. 15 Закону України №481, зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів, внесених до Єдиного реєстру, незалежно від того, кому належить таке місце зберігання, або того, за заявою якого суб»єкта господарювання таке місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.
Внесення місць зберігання алкогольних напоїв та тютюнових виробів до Єдиного реєстру здійснюється у порядку, визначеному наказом ДПА України від 28.05.2002 року № 251 «Про затвердження порядку ведення Єдиного державного реєстру місць зберігання та форми довідки про внесення місця зберігання до Єдиного державного реєстру».
Помилковим є висновку суду першої інстанції про те, що рішення про застосування фінансових санкцій від 17.05.2010 року підписані фізичною особою ОСОБА_2, який на час проведення перевірки перебував на посаді водія, оскільки у наданих в якості доказів рішенням про застосування фінансових санкцій взагалі відсутні дані про отримання їх представником ТОВ «Зорро Х».
Акт про результати перевірки від суб»єкта господарювання підписано ОСОБА_2 із зазначенням посади - товарознавець.
Крім того, суд вважає, що присутність під час перевірки та підписання акту ОСОБА_2., який відповідно до долученого наказу працює на посаді водія, не може бути підставою для скасування прийнятого рішення про застосування фінансових санкцій за порушення вимог закону під час провадження діяльності, пов»язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, так під час перевірки були виявлені на підприємстві порушення вимог чинного законодавства України.
Відповідно до ст. 198,202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.
Керуючись ст. 195, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України у м. Києві задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 березня 2011 року скасувати.
Ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Зорро Х»про скасування рішень про застосування фінансових санкцій відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя
Судді
Повний текст виготовлено: 31 жовтня 2011 року.