Справа: № 2а-501/11 Головуючий у 1-й інстанції: Шереметьєвої Л. А.
Суддя-доповідач: Федорова Г. Г.
Іменем України
"18" жовтня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді:
суддів: Федорової Г.Г.,
Ключковича В.Ю., Данилової М.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 18 березня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання неправомірними зобов'язання вчинити певні дії, -
У грудні 2010 року ОСОБА_5 (далі -позивач) звернулась до Солом'янського районного суду м. Києва із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації (далі -відповідачі), в якому просила визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністраці неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату, як учаснику ліквідаційної комісії наслідків Чорнобильської АЕС 1-ї категорії, інваліду ІІ-ї групи щорічну допомогу на оздоровлення за 2008, 2009 та 2010 року у розмірі 5 мінімальних заробітних плат за кожен рік, здійснюючи такі нарахування в подальшому, у разі прийняття Урядом рішень про збільшення розміру мінімальної заробітної плати
Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 07.02.2012 року було призначено справу до судового розгляду та притягнено в якості відповідача Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат .
Ухвалою Солом'янського районного суду м. Києва від 18 березня 2011 року позов ОСОБА_5, в частині позовних вимог про стягнення щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008, 2009 роки залишено без розгляду
Постановою Солом'янського районного суду м. Києві від 18 березня 2010 року позов ОСОБА_5, задоволено.
Визнано протиправним дії Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації провести перерахунок ОСОБА_5 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік в порядку, встановленому ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 5/п'яти/ мінімальних заробітних плат за вирахуванням здійсненої виплати. Зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити виплату ОСОБА_5 щорічну допомогу на оздоровлення за 2010 рік в порядку, встановленому ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 5/п'яти/ мінімальних заробітних плат за вирахуванням здійсненої виплати.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні заявлених позивачем вимог.
Крім цього, відповідно до приписів ч. 1 ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає за можливе переглянути судове рішення лише в межах апеляційної скарги відповідача, оскільки позивач останнє не оскаржує.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, віднесений до 1 категорії, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 29.03.1993 року (арк. справи 12) та є інвалідом ІІ групи захворювання, яке пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується наявною в матеріалах довідкою МСЕК серії МСЕ № 120394 від 04.03.1993 року (арк. справи № 9-10)
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі -Закон № 796-ХІІ), щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії виплачується у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Всупереч ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», щорічна допомога на оздоровлення позивачу була нарахована не згідно Закону, а відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розмірі 100 грн. Остання на час звернення до суду не була виплачена.
З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року, відповідач неправомірно нарахував позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в меншому розмірі ніж це передбачено ч. 4 ст. 48 зазначеного Закону.
З підстав вищенаведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної в м. Києві державної адміністрації на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 18 березня 2011 року - залишити без задоволення.
Постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 18 березня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з моменту прийняття, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Суддя:
Суддя: Г.Г. Федорова
В.Ю. Ключкович
М.В. Данилова