Справа № 2-а/1970/2702/11
"18" жовтня 2011 р.Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої Дерех Н.В.
при секретарі Ревус О.І.
за участю:
прокурора Бенедюка М.В.
представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Тернопільської транспортної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»до Копичинецької міської ради про визнання незаконними та скасування рішень,
Тернопільська транспортна прокуратура звернулася до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»(надалі позивач) до Копичинецької міської ради( надалі відповідач) про визнання неправомірними та скасування рішень Копичинецької міської ради № 774 від 28 січня 2010 року, №203 від 12 серпня 2011 року, № 648 від 24 червня 2008 року.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»позов підтримали та просили його задовольнити, оскільки відокремлений підрозділ Львівської дистанції водопостачання ДТГО «Львівська залізниця»не позбавлений права постійного користування земельною ділянкою 1,99 га., а тому рішення № 774 від 28 січня 2010 року, №203 від 12 серпня 2011 року, Рішення № 648 від 24 червня 2008 року є неправомірними і підлягають скасуванню.
Представник відповідача Копичинецької міської ради в судовому засіданні позовні вимоги визнала у повному обсязі, проти задоволення даного адміністративного позову не заперечила.
Суд, заслухавши у судовому засіданні прокурора, представника позивача та представника відповідача, дослідивши представлені докази по справі у їх сукупності, приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а отже, підлягають до задоволення, виходячи з наступних міркувань.
Тернопільською транспортною прокуратурою при проведенні перевірки встановлено, що з метою забезпечення безперебійного водопостачання залізничної станцій Копичинці відокремленого підрозділу «Львівська дистанція водопостачання»державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця», Копичинецькою міською радою 24 червня 2008 року прийнято рішення № 648, яким надано дозвіл відокремленому підрозділу Львівської дистанції водопостачання ДТГО «Львівська залізниця»на виготовлення технічної документації, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою площею 1,99 га, що розташована по вул. Виговського, 35 м. Копичинці, для обслуговування насосної станції за рахунок земель Львівської залізниці.
Згідно з вимогами ч.3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Однак, в порушення вимог ст.68, ст.84, ст.92, ст.113 Земельного кодексу України, без наявних на це об'єктивних підстав, Копичинецькою міською радою, 28 січня 2010 року прийнято рішення № 774, яким внесли зміни до рішення № 648 від 24 червня 2008 року і зменшили земельну ділянку відокремленому підрозділу Львівської дистанції водопостачання ДТГО «Львівська залізниця»для обслуговування насосної станції з 1,99 га. до 0,19 га.
02 серпня 2011 року, Тернопільським транспортним прокурором, на рішення №774 тридцять шостої сесії від 28 січня 2010 року «Про надання дозволу відокремленому підрозділу Львівської дистанції водопостачання ДТГО «Львівська залізниця»на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0.19 га»внесено протест з вимогою його скасування в частині зменшення земельної ділянки та залишення в силі рішення № 648 від 24 червня 2008 року, яким надано дозвіл відокремленому підрозділу Львівської дистанції водопостачання ДТГО «Львівська залізниця»на виготовлення технічної документації, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою площею 1,99 га, що розташована по вул. Виговського, 35 м. Копичинці, для обслуговування насосної станції за рахунок земель Львівської залізниці.
12 серпня 2011 року, десятою сесією Копичинецької міської ради прийнято рішення № 203, яким протест Тернопільського транспортного прокурора відхилено.
На думку суду, при прийняті рішення №774 від 28 січня 2010 року, Копичинецькою міською радою, не взято до уваги той факт, що виконкомом Тернопільської обласної ради депутатів трудящих 7 травня 1966 року прийнято рішення № 352 «Про встановлення зон санітарної охорони джерел водопостачання залізничних станцій, а саме Гусятин, Копичинці, Ланівці, Підвисоке та Івано-Пусте»і надано в постійне користування земельні ділянки, в які входять зони санітарної охорони джерел водопостачання вказаних залізничних станцій з їх підрозділами.
Відповідно до ст. 68 Земельного кодексу України - до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації.
Статтею 84 Земельного кодексу України - регламентовано, що до земель державної власності, які не можуть передаватися у комунальну власність, належать - землі під державними залізницями, об'єктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту.
Стаття 92 Земельного кодексу України - надає право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності без встановлення строку.
Відповідно до ст. 113 Земельного кодексу України - зони санітарної охорони створюються навколо об'єктів, де є підземні та відкриті джерела водопостачання, водозабірні та водоочисні споруди.
Виходячи з наведеного, відокремлений підрозділ Львівської дистанції водопостачання ДТГО «Львівська залізниця»не позбавлений права постійного користування земельною ділянкою, а тому рішення Копичинецької міської ради №774 від 28 січня 2010 року, № 203 від 12 серпня 2011 року, № 648 від 24 червня 2008 року підлягають скасуванню.
За таких обставин суд приходить до переконання, що позов Тернопільської транспортної прокуратури в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця»є підставним, ґрунтується на вимогах чинного законодавства, а тому підлягає до задоволення.
керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 72, 160-163 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги - задовольнити.
2. Визнати неправомірними та скасувати рішення Копичинецької міської ради №774 від 28 січня 2010 року, № 203 від 12 серпня 2011 року, № 648 від 24 червня 2008 року.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 21 жовтня 2011 року.
Головуючий суддя Дерех Н.В.
копія вірна
Суддя Дерех Н.В.