Справа № 2-а/1970/1923/11
"15" серпня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мандзія О.П.
при секретарі Бойко Н.Б.
за участю:
представника позивача Катюк У.Т.
представника відповідача Трипалюка З.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції в Підволочиському районі до Тернопільської міської громадської організації «Любителів рибальства»про стягнення податкового боргу, -
Державна податкова інспекція в Підволочиському районі (надалі позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Тернопільської міської громадської організації «Любителів рибальства»(надалі -відповідач) про стягнення податкового боргу.
Позовні вимоги вмотивовано тим, що за відповідачем станом на 31.05.2011 року рахується податковий борг перед бюджетами та державними цільовими фондами, на суму 2538,65 грн., який виник у зв'язку з несплатою відповідачем узгодженого податкового зобов'язання по орендній платі за землю.
В судовому засіданні представником позивача подано заяву про зміну позовних вимог, в якій просить стягнути з Тернопільської міської громадської організації «Любителів рибальства»податковий борг на суму 2538,65 грн. по орендній платі з юридичних осіб, шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, з мотивів, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надавши письмові заперечення на позов. Вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, оскільки, Тернопільською міською громадською організацією «Любителів рибальства»орендна плата за землю здійснювалася вчасно та в повному обсязі, а накладені штрафні фінансові санкції на підставі податкового -повідомлення рішення від 15.09.2010 року є неправомірними, а отже до стягнення не підлягають.
Вказав, що позивач не повідомляв Тернопільську міську громадську організацією «Любителів рибальства»про необхідність подачі податкової декларації орендної плати за землю до ДПІ у Підволочиському районі.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні обставини.
Згідно даних обліку державною податковою інспекцією в Підволочиському районі, як контролюючим органом, що здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та погашення податкових зобов'язань встановлено, що відповідачем не сплачені узгоджені суми податкових зобов'язань на суму 2538,65 грн. станом на 31.05.2011 року з орендної плати за землю.
Заявлена до стягнення сума заборгованості по орендній платі за землю на суму 2538,65 грн. підтверджується дослідженими у судовому засіданні доказами: обліковими картками платника податку станом на 31.05.2011, податковими деклараціями орендної плати за земельні ділянки №14603 від 14.10.2010 року та №1868 від 15.02.2011 року, корінцем податкового повідомлення-рішення форми «Р»№0003801503/0 від 15.09.2010 року.
При таких обставинах за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами на суму 2538,65 грн. станом на 31.05.2011 року.
З метою погашення заборгованості державною податковою інспекцією в Підволочиському районі за юридичною адресою боржника направлялись податкові вимоги форми «Ю1» від 06.10.2010 року №1/142 та форми «Ю2»від 12.11.2010 року. Вказані заходи не призвели до повного погашення податкового боргу.
Оцінивши зібрані по справі докази та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Пунктом 61.1 статті 61 Податкового кодексу України (ПК України) визначено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.
Приписами статті 41 ПК України встановлено, що контролюючими органами є, зокрема, органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.
Таким чином, позивач державна податкова інспекція в Підволочиському районі є суб'єктом владних повноважень, та здійснює повноваження в даних правовідносинах надані їй чинним законодавством України.
У статті 16 Податкового кодексу України визначені зобов'язання платників податків, один з яких зобов'язує, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених ПК України
Як вбачається з матеріалів справи, податкове зобов'язання з орендної плати за землю нараховане позивачем та контролюючим органом на підставі податкового повідомлення -рішення є узгодженими у порядку і на умовах, визначених Податковим кодексом України та Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі - Закон 2181).
Станом на день розгляду даної адміністративної справи податковий борг з орендної плати за землю на суму 2538,65 грн. не сплачений.
Податковим кодексом України визначено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).
З огляду на наведене, оскільки податкове зобов'язання по орендній платі за землю на суму 2538,65 грн. Тернопільською міською громадською організацією «Любителів рибальства»не сплачено в установлений чиним законодавством строк, таке зобов'язання є податковим боргом.
Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
Згідно із п.п. 20.1.18. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно зі статтею 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.
Відповідно до абз. 1 п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків.
В судовому засіданні доведено, що відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачував узгодженні суми податкових зобов'язань з орендної плати за землю, що призвело до виникнення податкового боргу станом на 31.05.2011 у сумі 2538,65 грн., а тому даний податковий борг підлягає до стягнення в судовому порядку, шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків.
Заперечення відповідача про те, що позивачем неправомірно накладено на ТМГО «Любителів рибальства»штрафні фінансові санкції на підставі податкового -повідомлення рішення від 15.09.2010 року у зв'язку з не подачею декларацій орендної плати за землю, суд оцінює критично, виходячи з наступного.
Відповідно з п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону №2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.
5.2.2. У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган невірно визначив суму податкового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству з питань оподаткування або виходить за межі його компетенції, встановленої законом, такий платник податків має право звернутися до контролюючого органу із скаргою про перегляд цього рішення, яка подається у письмовій формі та може супроводжуватися документами, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати.
Остаточне рішення вищого (центрального) органу контролюючого органу за заявою платника податків не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене у судовому порядку.
Згідно п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.
Враховуючи те, що позивачем не було оскаржено податкове повідомлення-рішення №0003801503/0 від 15.09.2010 року на умовах визначених Законом 2181 чи Податкового кодексу України, вказане податкове повідомлення-рішення є чинне, а тому суми штрафних (фінансових) санкцій вказаних у ньому правомірно позивачем віднесенні до податкового боргу відповідача.
Суд зазначає, що Законом 2181 не передбачено обов'язку податкового органу повідомляти платника податку про необхідність подачі належних податкових декларацій орендної плати за земельні ділянки до відповідної податкової інспекції за місцем розташування орендованої земельної ділянки.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані належним чином відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.
Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 2, 69, 70, 71, 94, 137, 160-163, КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Тернопільської міської громадської організації «Любителів рибальства»(код 34334326) податковий борг по орендній платі на суму 2538,65 грн. (дві тисячі п'ятсот тридцять вісім гривень 65 копійок) шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків на р/р 33215812700424, одержувач місцевий бюджет Кошляківської сільської ради, код 23588608, МФО 838012.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
/Постанова складена в повному обсязі та підписана 19 серпня 2011року/
Головуючий суддя Мандзій О.П.
копія вірна
Суддя Мандзій О.П.