Справа № 2-а-3843/10/1970
"10" грудня 2010 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Баб'юка П.М.,
при секретарі -Михайловській Н.В.,
за участю: представника позивача -Казмірук Н.Г.
представника відповідача -Мулик П.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Збаразької райдержадміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування постанови,
Управління праці та соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації (далі - УПСЗН Збаразької РДА) звернулося до суду з позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу від 18.11.2010 року ВП №17110875.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що позивачем 11.02.2010 року вручну проведено нарахування ОСОБА_3 допомоги, проте, виконати рішення Збаразького районного суду про зобов'язання позивача виплатити ОСОБА_3 щорічну грошову допомогу неможливо, оскільки кошти для таких виплат відсутні.
Представник відповідача, заперечуючи проти позову, суду пояснив, що позивачем не було вжито заходів для виконання виконавчого листа №2-а-10/2009 від 26.01.2010 року Збаразького районного суду про зобов'язання управління праці та соціального захисту населення Збаразької районної державної адміністрації Тернопільської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Оскільки позивачем не виконано вказане рішення суду 22.04.2010 року прийнято постанову про накладення штрафу на позивача в сумі 340 грн. 24.09.2010 року державним виконавцем на адресу позивача направлено вимогу виконати рішення суду до 05.11.2010 року. У зв'язку з невиконанням вказаної вимоги державного виконавця виконати у встановлений термін рішення суду 18.11.2010 року винесена постанова про накладення на позивача штрафу в розмірі 680,00 грн. При цьому державний виконавець діяв у межах своєї компетенції і в передбачений Законом України «Про виконавче провадження»спосіб.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні обставини.
На виконанні відповідача знаходиться виконавчий лист Збаразького районного суду №2-а-10/2009 року від 26.01.2010 року про зобов'язання УПСЗН Збаразької РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_3 недоплачену державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму дітей віком до 6-ти років відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з урахуванням сум, що були виплачені їй згідно ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»
Державним виконавцем 03.02.2010 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №17110875 та визначено боржнику добровільний строк виконання рішення суду до 10.02.2010 року.
Згідно довідки УПСЗН Збаразької РДА №1 від 11.02.2010 року ОСОБА_3 проведено нарахування допомоги, проте, відповідно до пояснень представника позивача виплатити щорічну грошову допомогу неможливо, оскільки кошти для таких виплат відсутні.
За невиконання рішення суду у встановлений строк 22.04.2010 року постановою державного виконавця на УПСЗН Збаразької РДА накладено штраф в розмірі 340 грн.
Постанова державного виконавця від 22.04.2010 року про накладення штрафу оскаржувалась УПСЗН Збаразької РДА до Тернопільського окружного адміністративного суду.
Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 травня 2010 року Управлінню праці та соціального захисту населення Збаразької райдержадміністрації відмовлено у задоволенні позову про скасування вказаної постанови від 22.04.2010 року. Дана постанова суду не оскаржена позивачем у встановленому порядку та набрала законної сили.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Вказаною постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 травня 2010 року встановлено правомірність дії підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Тернопільській області та законність постанови про накладення штрафу від 22.04.2010 року ВП №17110875 і ці обставини доказуванню не підлягають.
24.09.2010 року державним виконавцем на адресу позивача направлено вимогу виконати рішення суду до 05.11.2010 року.
У зв'язку з повторним невиконанням у встановлений термін рішення суду 18.11.2010 року державним виконавцем винесена постанова про накладення на позивача штрафу в розмірі 680,00 грн.
Відповідно до статті 87 Закону України «Про виконавче провадження»:
«У разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі від двох до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на боржника - юридичну особу - від двадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.
Постанова державного виконавця про накладення штрафу може бути оскаржена до начальника відповідного органу державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець або до суду в 10-денний строк.
У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає штраф на боржника у подвійному розмірі.»
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що державний виконавець вживаючи заходів примусового виконання рішення суду діяв у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження».
Також слід зазначити, що нарахування допомоги здійснене позивачем ще до винесення першої постанови про накладення штрафу від 22.04.2010 року, постанова Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 травня 2010 року не оскаржувалась ним у встановленому Законом порядку та набрала законної сили, а тому посилання позивача на часткове виконання рішення суду не є підставою для визнання дій відповідача протиправними та скасування постанови про накладення штрафу від 18.11.2010 року. Крім цього, в повному обсязі рішення Збаразького районного суду не виконано позивачем.
Таким чином судом встановлено, що позивачем, як стороною виконавчого провадження - боржником, не виконано рішення суду у встановлений державним виконавцем строк, тому дії підрозділу примусового виконання рішень головного управління юстиції у Тернопільській області є правомірними, а постанова про накладення штрафу від 18.11.2010 року ВП №17110875 винесена у відповідності до вимог статті 87 Закону України «Про виконавче провадження»і скасуванню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 72, 158-163,181 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України “Про виконавче провадження”, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Управління праці та соціального захисту населення Збаразької райдержадміністрації до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Тернопільській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу від 18.11.2010 року ВП №17110875 - відмовити в повному обсязі.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у порядок і строк, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
В повному обсязі постанова складена та підписана 15.12.2010 року.
Головуючий суддя Баб'юк П.М.
копія вірна
Суддя Баб'юк П.М.