Справа № 2-а/1970/2601/11
"07" жовтня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мандзія О.П.
при секретарі Бойко Н.Б.
за участю:
представників позивача Кріль О.А., Бібік Г.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області до приватного підприємства «Обнова Т»про виконання рішення від 16.05.2011р. №000043/4 про застосування економічних (штрафних) санкцій на суму 10690,50 грн., -
Державна інспекція з контролю за цінами в Тернопільській області, надалі позивач, звернулася до адміністративного суду з позовом до приватного підприємства «Обнова Т», надалі відповідач, про виконання рішення державної інспекції з контролю за цінами в Тернопільській області від 16 травня 2011 року №000043/4 про застосування економічних (штрафних) санкцій за порушення державної дисципліни цін на суму 10690,50 грн.
Позов мотивовано тим, що в результаті проведеної планової перевірки додержання державної дисципліни цін на житлово-комунальні послуги встановлено, що приватне підприємство «Обнова Т»у період з 01.08.2010 по 01.04.2011 необгрунтовано одержало виручку шляхом не проведення перерахунків та включення у вартість послуг фактично не виконаних або виконаних не вповному обсязі послуг (робіт) на загальну суму 3563,50 грн. Як наслідок, Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області винесено рішення №000043/4 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 16.05.2011 року, яким вирішено вилучити у відповідача необґрунтовано одержану виручку в розмірі 3563,50 грн. та стягнути штраф в двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки в сумі 7127 грн. Однак приватним підприємством «Обнова Т»вимоги рішення №000043/4 у десятиденний термін не виконано, кошти добровільно не сплачено.
Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали з мотивів, викладених у позовній заяві та просили стягнути з відповідача економічні санкції за порушення державної дисципліни цін в дохід Державного бюджету на загальну суму 10690,50 грн.
Відповідач в судове засідання не з'явився повторно, про час, місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, клопотань про розгляд справ за його відсутності не надходило. Суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача на підставі наявних доказів відповідно до ч. 4 ст.128 КАС України.
Заслухавши в судовому засіданні представників позивача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства судом встановлені наступні обставини.
Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області проведено планову перевірку приватного підприємства «Обнова Т»з питань додержання державної дисципліни цін на житлово-комунальні послуги згідно Закону України "Про ціни і ціноутворення", Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та Закону України "Про місцеве самоврядування".
Перевіркою проведено аналіз відповідності структури витрат в межах діючого тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій фактичним витратам підприємства згідно відповідних калькуляцій.
За результатами перевірки складено акт від 10.05.2011 (надалі - Акт) у якому вказано, що приватним підприємством «Обнова Т»у період з 01.08.2010 року по 01.04.2011 року необґрунтовано одержано виручку в порушення вимог розділу III додатку 2 до Рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 05.05.2008 №803 та державної дисципліни цін, шляхом не проведення перерахунків та включення у вартість послуг тарифи, які регулюються, фактично не виконаних або виконаних не в повному обсязі послуг (робіт) на загальну суму 3563,50 грн. (а.с. 6-14).
Акт перевірки в.о. директора підприємства та головним бухгалтером не підписаний, примірник акту відповідачем отримано.
На підставі Акта перевірки Державною інспекцією з контролю за цінами в Тернопільській області прийнято рішення №000043/4 від 16.05.2011 року про застосування до приватного підприємства «Обнова Т»економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вирішено вилучити з ПП «Обнова Т»3563,50 грн. необгрунтовано одержаної виручки в дохід державного бюджету та стягнути штраф у розмірі 7127 грн. (а.с.15).
Рішення від 16 травня 2011 року про застосування економічних санкцій відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржувалося.
Направлену відповідачу претензію за №000043/4 від 16.05.2011 року з вимогою про добровільне виконання рішення про застосування економічних санкцій №000043/4 щодо перерахування в дохід державного бюджету 3563,50 грн. необґрунтовано одержаної виручки та 7127 грн. штрафу, - ПП «Обнова Т»залишено без виконання.
Оцінивши зібрані по справі докази та дослідивши норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про ціни і ціноутворення»від 03.12.1990 року №507-ХІІ (далі-Закон № 507-ХІІ) державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.
Керуючись вимогами Закону України «Про місцеве самоврядування» та Закону України «Про житлово-комунальні послуги»виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 5 травня 2008 року №803 прийнято рішення «Про встановлення та погодження тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій і інші житлово-комунальні послуги».
Пунктом 6, 7 розділу І, додатку 2 вказаного рішення виконкому передбачено, що у разі невиконання робіт або виконання їх не в повному обсязі Виконавцем до тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій застосовуються знижки згідно з розділом III додатку 2 даного рішення. При цьому, виконавець, що обслуговує житловий фонд міської ради, щоквартально (до 25 числа наступного за звітним кварталом місяця) здійснює перерахунок розміру тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, виходячи з фактично понесених за квартал витрат, але в межах затвердженої структури.
Як встановлено судом, відповідачем не здійснено проплат за наді підприємцем ОСОБА_3, протягом лютого 2011 року, послуги з обслуговування ліфтів. В наслідок вказаних обставин відповідачем недоосвоєнно кошти в сумі 4402,10 грн., передбачених структурою витрат в межах діючого тарифу за статтею - «Технічне обслуговування ліфтів».
Однак, підприємством виходячи з фактично понесених за квартал витрат за статтею - «Технічне обслуговування ліфтів», не проведено перерахунків за надані не вповному обсязі послуги у період з 01.10.2010 по 01.04.2011 на суму 4402,10 грн.
Суд вважає, що відповідач повинен був здійснити перерахунок розміру тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (до 25 числа наступного за звітним кварталом місяця) виходячи з фактично понесених витрат за 1 квартал 2011, але в межах затвердженої структури. Вказаних дій відповідачем вчинено не було.
Враховуючи відсоток проплати за послуги 80,95 %, ПП «Обнова Т»у період з 01.08.2010 року по 01.04.2011 року в результаті порушення вимог розділу ІІІ, додатку 2 рішення виконкому від 05.05.2008 №803, необґрунтовано одержано виручку на загальну суму 3563,50 грн.
Відповідно до статті 14 Закону № 507-ХІІ вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства із застосуванням штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки за належністю.
Згідно п. 1.3. та 1.4. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої Мінекономіки з питань європейської інтеграції України, Мінфіном України 03.12.2001 року № 298/519, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.12.2001 року № 1047/6238 (далі-Інструкція) підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.
Суд звертає увагу, що відповідно до п. 3.1 та 4.1. Інструкції Державна інспекція з контролю за цінами приймає рішення про вилучення сум економічних та фінансових (штрафних) санкцій у порядку передбаченому законодавством на підставі акта перевірки, який складається посадовими особами органів державного контролю за цінами. У разі незгоди з прийнятим рішенням спір про визнання його недійсним вирішується в судовому порядку.
Важливим той факт, що приватним підприємством «Обнова Т»вимоги рішення про застосування економічних санкцій від 16.05.2011 року №000043/4 не виконано та у встановленні ч. 5 ст. 99 КАС України строки в судовому порядку не оскаржено.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не заперечені належним чином відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2, 69, 70, 71, 94, 128, 160-163, КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Cтягнути з приватного підприємства «Обнова Т»(код 37138471) економічні санкції за порушення державної дисципліни цін в дохід Державного бюджету:
- 3563,50 грн. ( три тисячі п'ятсот шістдесят три гривні 50 копійок) на р/р 31118106700002 УДК у м.Тернополі, МФО 838012, ін.код 23588119;
- 7127 грн. (сім тисяч сто двадцять сім гривень ) на р/р 31118106700002 УДК у м.Тернополі, МФО 838012, ін.код 23588119.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
/Постанова складена в повному обсязі та підписана 12 жовтня 2011року/
Головуючий суддя Мандзій О.П.
копія вірна
Суддя Мандзій О.П.