Справа: № 2а-5940/11 Головуючий у 1-й інстанції: Санін В.М.
Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
Іменем України
"19" жовтня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Мацедонської В.Е.,
суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного Фонду України в Київській області на постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 08 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії,-
встановив:
20 грудня 2010 року ОСОБА_2 звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Київській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії та додаткової пенсії відповідно до вимог ст. ст. 39, 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 20 червня 2010 року по сьогоднішній день.
Постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 08 лютого 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Київській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії задоволено, а саме: визнано неправомірними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Київській області щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку та доплати до пенсії згідно ст.ст. 39,50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов'язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Київській області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 доплату до пенсії згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законами «Про Державний бюджет України»на відповідний рік, щомісячно з 20 червня 2010 року з врахуванням виплачених сум; зобов'язано Головне Управління Пенсійного Фонду України в Київській області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 доплату до пенсії згідно ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, щомісячно з 20 червня 2010 року з урахуванням виплачених сум.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Головне Управління Пенсійного Фонду України в Київській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та постановити нову, якою відмовити в позові.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду -без змін з таких підстав.
Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що на користь позивача необхідно здійснити перерахунок додаткової пенсії відповідно до ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”з розрахунку 75% від мінімальної пенсії за віком та підвищення до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати встановленої на відповідний період згідно зі ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у м. Біла Церква Київської області, визнаний інвалідом 2 групи захворювання, пов'язаного з впливом аварії на ЧАЕС, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується довідкою МСЕК серії НОМЕР_2 та посвідченням серії НОМЕР_1, виданим Київською облдержадміністрацією 14 березня 1997 року.
Відповідно до ст. 39 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, мають бути підвищені у розмірі на одну мінімальну заробітну плату.
У відповідності до статті 49 Закону пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно з ст. 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі: інвалідам 2 групи -75 % мінімальної пенсії за віком.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Нарахування позивачу додаткової пенсії та доплати до пенсії відповідно до положень ст. 39, 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.
Всупереч ст. 39, 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою КМУ № 836 від 26 липня 1996 по ст. 39 вказаного Закону та по ст. 50, відповідно до Постанови КМУ від 28 травня 2008 № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категоріям громадян”, а не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як того вимагає вказаний Закон.
З огляду на те, що Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” має вищу юридичну силу в порівнянні з Постановою КМУ № 836 від 26 липня 1996 та Постановою КМУ від 28 травня 2008 № 530, відповідач неправомірно виплачував додаткову пенсію та доплату до пенсії в меншому розмірі ніж це передбачено ст.ст. 39, 50 зазначеного Закону.
Таким чином, апеляційна інстанція приходить до однозначного висновку про обгрунтованість висновків суду першої інстанції про наявність у позивача права на перерахунок доплати до пенсії та додаткової пенсії в розмірі, передбаченому ст. ст. 39, 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
На підставі вищенаведеного, приймаючи до уваги, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду першої інстанції доводами апелянта не спростовані, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для зміни або скасування постанови суду.
Керуючись ст.ст.183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного Фонду України в Київській області -залишити без задоволення.
Постанову Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 08 лютого 2011 року -залишити без змін.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя В.Е.Мацедонська
Судді Т.М.Грищенко
І.О.Лічевецький