Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Дяченко С.П.
.
01 вересня 2011 року справа №2а/0570/10579/2011
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Дяченко С.П.
суддів Сіваченка І.В. , Шишова О.О.
при секретарі судового засідання -Запорожцевій Г.В. ,
за участю позивачів : ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4; представника позивачів ОСОБА_5; представників відповідача : Полянського В.В., Мамтєєвої О.С., Пасхалової Ю.А., Будзинського С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_10 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2011 року по адміністративній справі № 2а /0570/10579/2011 про зупинення провадження по справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Макіївської міської ради, Управління освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення до набрання законної сили постанови Центрально - Міського районного суду м. Макіївки від 03.08.2011 року по справі № 2а-5643/11/0552
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року зупинено провадження по адміністративній справі № 2а /0570/10579/2011 до набрання законної сили постанови Центрально- Міського районного суду м. Макіївки від 03.08.2011 року по справі № 2а-5643/11/0552 за позовом ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до Макіївської міської ради про скасування рішення Макіївської ради №6/1 "Про затвердження Програми оптимізації на закладів м. Макіївки на 2011 рік".
Не погодившись з таким судовим рішенням представник позивачів подав апеляційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Апелянт посилається на те , що судом першої інстанції не враховано , що коло осіб зазначених в позиві , а також предмет позивних вимог у адміністративній справі № 2а /0570/10579/2011 та у справі № 2а-5643/11/0552 , різний.
Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції про зупинення провадження по справі та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції .
При апеляційному перегляді справи, представник позивача просив задовольнити вимоги апеляційної скарги: скасувати ухвалу суду , справу направити до суду для продовження розгляду.
Представники відповідачів заперечували проти цього.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, позивачів, представника позивачів, представників відповідачів , встановила наступне :
Позивачі: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, звернулись до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Макіївської міської ради, Управління освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення.
Позивачі просили:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 25.03.2011 року № 6/2 Макіївської міської ради "Про ліквідацію Макіївських загальноосвітніх шкіл І-ІІ ступенів № 3, №27, №97, №100 Макіївської міської ради Донецької області"в частині ліквідації шкіл №№3, 27, 100;
-визнати протиправним та скасувати рішення №6/1 Макіївської міської ради "Про затвердження Програми оптимізації навчальних закладів м. Макіївки на 2011 рік"в частині ліквідації шкіл №№ 3, 27, 100;
-визнати протиправною бездіяльність Управління освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації, що призвела до прийняття вказаних протиправних рішень.
Як видно з матеріалів справи , 04.08.2011 року від Макіївської міської ради надійшло клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили постанови Центрально- Міського районного суду м. Макіївки від 03.08.2011 року по справі № 2а-5643/11/0552 позовом ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до Макіївської міської ради про скасування рішення Макіївської міської р 25.03.2011 року №6/1"Про затвердження Програми оптимізації навчальних закладів м. Макіївки на 2011 рік".
Передусім колегія суддів зазначає , що зупинення провадження по справі- це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв»язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи до моменту , коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
За приписами ч. 1 п. 3 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі, зокрема, неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства,- до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Задовольняючи клопотання Макіївської міської ради про зупинення провадження по справі , суд першої інстанції не обґрунтував в чому полягає неможливість розгляду справи № 2-а /0570/10579/2011 за позивом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Макіївської міської ради та Управління освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі , а саме № 2а-5643/11/0552 за позовом ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до Макіївської міської ради про скасування рішення Макіївської міської ради від 25.03.2011 року №6/1 "Про затвердження Програми оптимізації навчальних закладів м. Макіївки на 2011 рік".
Колегія суддів вважає , що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про зупинення провадження по вказаній справі, оскільки сторони по справам: № 2а /0570/10579/2011 та № 2а-5643/11/0552- різні , рівно, як і предмет позивних вимог.
На теперішній час у відповідності з ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.08.2011 року постанова Центрально- Міського районного суду м. Макіївки від 03.08.2011 року по справі № 2а-5643/11/0552 за позовом ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 до Макіївської міської ради про скасування рішення Макіївської ради №6/1"Про затвердження Програми оптимізації на закладів м. Макіївки на 2011 рік", набрала законної сили.
Зважаючи на наведене, колегія суддів вважає, що висновки оскаржуваної ухвали суду першої інстанції спростовуються доводами апеляційної скарги, ухвала винесена з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання про зупинення провадження по справі, тому ухвала підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала в повному обсязі виготовлена 02 вересня 2011 року
Керуючись статтями 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_10 - задовольнити.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 04 серпня 2011 року по адміністративній справі № 2а /0570/10579/2011 про зупинення провадження по справі за позивом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Макіївської міської ради, Управління освіти та науки Донецької обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення до набрання законної сили постанови Центрально- Міського районного суду м. Макіївки від 03.08.2011 року по справі № 2а-5643/11/0 - скасувати.
Адміністративну справу № 2а /0570/10579/2011 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною і окремо оскарженню не підлягає.
Головуючий С.П. Дяченко
Судді І.В. Сіваченко
О.О. Шишов