Головуючий у 1 інстанції - Доценко С.І.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
25 серпня 2011 року справа №2а-625/11/0507 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Чебанова О.О.
суддів Ястребової Л.В. , Чумака С.Ю.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області на постанову Володарського районного суду Донецької області від 24 червня 2011 року по справі № 2а-625/11/0507 за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області про визнання неправомірними дії та зобов'язання перерахувати разову грошову допомогу до 05 травня як ветерану війни - інваліду війни,-
Позивач звернувся з позовом до управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дії та зобов'язання перерахувати разову грошову допомогу до 05 травня як інваліду війни за 2011 рік.
Постановою суду першої інстанції від 24 червня 2011 року позовні вимоги задоволено, визнано незаконними дії відповідача та зобов'язано нарахувати та виплатити на користь позивача щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2011 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком як інваліду війни ІІ групи за 2011 рік з урахуванням фактично виплачених сум.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що позивачу сплачено грошову допомогу у квітні 2011 року, виплачено відповідно до Постанови КМУ від 04.04.2011 №341 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 року відповідно до Законів України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та „Про жертви нацистських переслідувань" у розмірі 900 грн. Тобто позивач отримував щорічну разову грошову допомогу до Дня Перемоги за 2011 рік своєчасно, згідно діючого законодавства та в межах фінансового забезпечення.
Сторони в судове засідання не прибули, тому за приписами п. 2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач має статус ветерана війни - учасника бойових дій і перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції від 04.07.2002, яка набрала чинності 31.07.2002р), встановлено розміри виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня: інвалідам ІІ групи, в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та відповідно до ст. 171 цього закону обов'язок здійснення виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня покладено на органи праці та соціального захисту населення, а тому управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації є належним відповідачем у справі.
В 2011 році на день виплати допомоги зміни до ст.13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не вносились, обмежень для застосування цієї статті законодавчо не встановлено, а тому в 2011 році підлягала виплата грошова допомога в розмірах, передбачених Законом "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Із досліджених доказів судом встановлено, що згідно довідки управління праці та соціального захисту населення і письмових заперечень позивач отримав грошову допомогу до 5 травня: в травні 2011 року у розмірі 900 гривень.
Враховуючи, що на момент проведення виплати - в травні 2011 року обмежень щодо застосування ст.13 Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не було, грошова допомога позивачу підлягає виплаті в розмірі, встановленому цим Законом, а саме в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
При тому що у 2011 році виплата була проведена позивачу в менших розмірі, ніж встановлено законом, суд вбачає що право позивача в частині проведення цих виплат було порушене, а тому позовні вимоги за 2011 рік підлягають задоволенню, у зв'язку з чим слід стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену щорічну одноразову грошову допомогу в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше сплачених сум.
При визначенні розміру допомоги до 5 травня суд першої інстанції правомірно застосував аналогію закону та застосував абзац перший частини першої стати 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Донецької області на постанову Володарського районного суду Донецької області від 24 червня 2011 року по справі № 2а-625/11/0507 - залишити без задоволення.
Постанову Володарського районного суду Донецької області від 24 червня 2011 року по справі № 2а-625/11/0507 - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий О.О. Чебанов
Судді Л.В. Ястребова
С.Ю. Чумак