Головуючий у 1 інстанції -
Суддя-доповідач - Горбенко К.П.
23 серпня 2011 року справа №2а-6752/11/0544 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Горбенко К.П.
суддів Лях О.П. , Попова В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в м. Слов'янську Донецької області на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2011 року по справі № 2а-6752/11/0544 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в м. Слов'янську Донецької області про перерахунок пенсії, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду в м. Слов'янську Донецької області про перерахунок пенсії.
Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2011 року позовні вимоги задоволено частково: визнано дії відповідача в частині відмови ОСОБА_2 у перерахунку пенсії, у зв'язку з втратою годувальника неправомірними; зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії у зв'язку з втратою годувальника у розмірі 50% від пенсії, передбаченої учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліду 3-ої групи, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з урахуванням розміру встановленого прожиткового рівня, з 01 квітня 2011 року; зобов'язано відповідача здійснити ОСОБА_2 перерахунок щомісячної компенсації за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 50% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, з 01 квітня 2011 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.
Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
ОСОБА_2 є вдовою учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 3-ї групи - ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року ( арк. спр.10,15).
Після смерті ОСОБА_3 позивачка набула право на отримання пенсії по втраті годувальника.
22 березня 2011 року ОСОБА_2 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в місті Слов'янську, де перебуває на обліку, із заявою про проведення перерахунку її пенсії як вдові учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інваліда 3-ї групи, у відповідності до вимог чинного законодавства з 22 березня 2011 року з урахуванням розміру прожиткового мінімуму.
Листом заступника начальника управління - начальника відділу пенсійного забезпечення І.В. Фролової від 04.04.2011 за № 339/97/1/С-14-01-03, ОСОБА_2 було відмовлено в зазначеному перерахунку.( арк. спр. 9)
Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 50 Конституції України кожен має право на безпечне для життя і здоров'я довкілля та на відшкодування завданої порушенням цього права шкоди.
Приписами ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»встановлено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника;
Таким чином в порядку вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_2 як вдова учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС має право на 50 процентів від пенсії по інвалідності померлого чоловіка.
У відповідності до ст. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист населення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам , віднесеним до категорії 1,2,3,4 встановлюються у вигляді:а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю , яка призначається після виникнення права на державну пенсію .
Стаття 50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам 3 групи - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 цього Закону України «Про статус та соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів , щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по 3 групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком ;
Тобто ОСОБА_3. як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалід 3-ої групи, мав право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком та державної пенсії, розмір якої має бути не нижчим 6 мінімальних пенсій за віком ;
Оскільки вимогами ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»передбачено, що пенсія в разі втрати годувальника вираховується від розміру пенсії по інвалідності померлого, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що ОСОБА_2 має право на отримання пенсії у розмірі 50 % від шести мінімальних пенсій за віком.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов до вмотивованого висновку про те, що позивачка має право на отримання 50 % від пенсії по інвалідності померлого чоловіка, загальний розмір якої становить 6 мінімальних пенсій за віком, та 50 % щомісячної компенсації в разі втрати годувальника, яка призначається у відповідності із вимогами ст. 52 Закону України «Про статус та соціальний захист населення громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в м. Слов'янську Донецької області на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2011 року по справі № 2а-6752/11/0544 - залишити без задоволення.
Постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 26 квітня 2011 року по справі № 2а-6752/11/0544 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в м. Слов'янську Донецької області про перерахунок пенсії - залишити без змін.
Ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п?ять днів після направлення їх копій особами, які беруть участь у справі і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий: К.П. Горбенко
Судді: О.П. Лях
В.В. Попов