Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
13 жовтня 2011 р. № 2-а- 10233/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волкова Л.М., при секретарі судового засідання Добровольська М.С.
за участю:
представника позивача -Нагорний Є.Ф.
представника відповідача -ОСОБА_2, діє за дорученням № 37/10/10 від 14.01.2011р.
розглянув у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрнафтогазресурс"
до Красноградської міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області
про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень,-
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій після уточнення позовних вимог, прийнятих судом, просив суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Красноградської МДПІ Харківської області № 0000322300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 75333,22 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 49995,48 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 25337,74 грн.), № 0000332300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 1191,75 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 567,83 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 623,92 грн.), № 0000312300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 24139,54 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 15866,36 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 8273,18 грн.).
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, в обґрунтування яких зазначив наступне. Оскаржувані податкові повідомлення-рішення Красноградської МДПІ Харківської області, були винесені всупереч вимог закону, при відсутності підстав для їх винесення, а саме: заборгованості з земельного податку з юридичних осіб, у зв'язку з чим відсутня підстава для винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень № 0000322300 від 05.08.2011р., № 0000332300 від 05.08.2011р., № 0000312300 від 05.08.2011р.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, посилаючись на відповідність оскаржуваних податкових повідомлень-рішень № 0000322300 від 05.08.2011р., № 0000332300 від 05.08.2011р., № 0000312300 від 05.08.2011р. вимогам діючого законодавства та фактичним обставинам справи.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрнафтогазресурс» є юридичною особою та перебуває на податковому обліку в Красноградській МДПІ Харківської області.
Красноградською МДПІ Харківської області була проведена невиїзна позапланова перевірка Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрнафтогазресурс» з питань дотримання вимог податкового законодавства по платі за землю за період з 01.07.2008р. по 31.03.2011р., за результатами якої був складений Акт перевірки № 779/23/35314646 від 18.07.2011р. (а.с. 42-54). В акті перевірки Красноградською МДПІ Харківської області був зроблений висновок про порушення ТОВ «Укрнафтогазресурс» вимог ст. 2 Закону України «Про плату за землю», в результаті чого занижено земельний податок на 66450.67грн. (а.с. 52).
ТОВ «Укрнафтогазресурс» на вказаний Акт перевірки № 779/23/35314646 від 18.07.2011р. були подані письмові заперечення, у яких позивачем було зазначено про відсутність порушення вимог ст. 2 Закону України «Про плату за землю» (а.с. 30-33).
На підставі Акту перевірки № 779/23/35314646 від 18.07.2011р., Красноградською МДПІ Харківської області були прийняті податкові повідомлення-рішення № 0000322300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 75333,22 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 49995,48 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 25337,74 грн.) (а.с. 37), № 0000332300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 1191,75 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 567,83 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 623,92 грн.) (а.с. 36), № 0000312300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 24139,54 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 15866,36 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 8273,18 грн.) (а.с. 38).
Вказана податкові повідомлення-рішення були направлені на адресу ТОВ «Укрнафтогазресурс» поштою, що підтверджується копією супровідного листа від 05.08.2011р. № 3713/10/23-013 (а.с. 34) та ним отримані, що підтверджується копією конверту (а.с. 35).
Суд, оцінюючи рішення суб'єкта владних повноважень з огляду на приписи ч. 3 ст. 2 КАС України, приходить до наступного.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992р. використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.
Відповідно до ст. 5 Закону «Про плату за землю» об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.
Згідно з ст. 15 Закону України «Про плату за землю» власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою, у разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.
Статтею 13 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, який, згідно із п. 2 Положення про порядок ведення державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.1993 р. № 15, включає дані реєстрації права власності, права користування землею та договорів на оренду землі, обліку кількості та якості земель, бонітування грунтів, зонування територій населених пунктів, економічної та грошової оцінки земель.
Відповідачем не надано суду, а судом на виконання вимог ст. 11 КАС України не виявлено, доказів наявності у період, за який проводилася перевірка, за даними державного земельного кадастру на праві власності або в користуванні позивача земельних ділянок, за зареєстрованими в установленому законом порядку договорами оренди.
Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Судом встановлено, підтверджено в судовому засіданні представником позивача, у власності позивача знаходяться об'єкти нерухомого майна, розташовані на території м. Красноград та Красноградського району Харківської області.
Так, судом встановлено, що в Акті перевірки № 779/23/35314646 від 18.07.2011р. перевіряючими зроблено висновок, що у користуванні ТОВ «Укрнафтогазресурс» знаходиться земельна ділянка, розташована за адресою: вул. Харківська, 171, м. Красноград, загальною площею 209 кв.м., на якій розташована нежитлова будівля - магазин «Мрія» (а.с. 45). Між тим, зі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: вул. Харківська, 171, м. Красноград, вбачається, що вказане нерухоме майно займає площу 99.8 кв.м. (а.с. 181).
Крім того, з Акту перевірки Красноградської МДПІ Харківської області № 779/23/35314646 від 18.07.2011р. вбачається, що перевіряючими зроблено висновок про те, що у користуванні ТОВ «Укрнафтогазресурс» знаходиться земельна ділянка, розташована за адресою: вул. Полтавська, 70, м. Красноград, загальною площею 2999 кв.м., на якій розташована житлова будівля - дев'ятиповерхова будівля «Бескид» (а.с. 46). Між тим, зі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: вул. Полтавська, 70, м. Красноград, вбачається, що вказане нерухоме майно займає площу 650 кв.м. (а.с. 168).
Також за вказаною адресою: по вул. Полтавська, 70, м. Красноград, знаходиться кафе «Бескид», загальною площею 577 кв.м. (а.с. 47). Між тим, зі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: вул. Полтавська, 70, м. Красноград, вбачається, що вказане нерухоме майно займає площу 137.4 кв.м. (а.с. 232).
За адресою: вул. К.Маркса, 6, м. Красноград, розташована нежитлова будівля - магазин «Буровик», загальною площею 167.2 кв.м., (а.с. 47). Між тим, зі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: вул. К.Маркса, 6, м. Красноград, вбачається, що вказане нерухоме майно займає площу 155.1 кв.м. (а.с. 231).
За адресою: вул. К.Маркса, 6, м. Красноград, розташована нежитлова будівля - магазин «Буровик», загальною площею 167.2 кв.м., (а.с. 47). Між тим, зі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: вул. К.Маркса, 6, м. Красноград, вбачається, що вказане нерухоме майно займає площу 155.1 кв.м. (а.с. 231).
За адресою: с. Володимирівка, Красноградського району, розташовані господарські будівлі та двори, загальною площею 25000 кв.м. та землі під магазином у с. Лукашівка, загальною площею 279 кв.м. (а.с. 49). Між тим, зі Свідоцтв про право власності на нерухоме майно, розташоване за вказаними адресами вбачається, що вказане нерухоме майно займає площу відповідно 150.9 кв.м. (а.с. 185) та 91.7 кв.м. (а.с. 186).
За адресою: вул. Радянська, 39а, с. Наталине, Красноградського району, розташовані землі несільськогосподарського призначення, загальною площею 19131 кв.м. та землі за адресою: вул. Красноармійська, 2-а, с. Наталине, Красноградського району, загальною площею 49761 кв.м. (а.с. 50). Між тим, зі Свідоцтв про право власності на нерухоме майно, розташоване за вказаними адресами вбачається, що вказане нерухоме майно займає площу відповідно 2115.6 кв.м. (а.с. 157) та 2287.0 кв.м. (а.с. 158).
В судовому засіданні представник відповідача не надав суду належних та допустимих доказів на підтвердження розміру земельних ділянок, виходячи з якого було здійснено розрахунок донарахованого позивачу земельного податку.
З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що належними доказами розміру площі земельних ділянок, а відтак - і відповідно - бази оподаткування, є надані позивачем Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, оскільки станом на час виникнення спірних правовідносин на вказані земельні ділянки не було зареєстровано за позивачем ні право власності на земельні ділянки, ні договори оренди.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що площі земельних ділянок, які на думку відповідача перебувають в користуванні ТОВ «Укрнафтогазресурс», визначено відповідачем орієнтовно, межі у натурі (на місцевості) визначені не були, дані у державному земельному кадастрі щодо вказаних земельних ділянок були відсутні, що свідчить про те, що розрахунок земельного податку здійснений всупереч вимог діючого законодавства.
Виходячи із встановлених вище обставин, суд вказує на неправильне визначення відповідачем бази оподаткування і - неправильне визначення донарахованого позивачу земельного податку з юридичних осіб та відповідно штрафних санкцій.
В даному випадку, суд констатуючи помилкове нарахування земельного податку з юридичних осіб через порушення Закону України «Про плату за землю» стосовно формування бази оподаткування, не може скасувати рішення податкового органу в якійсь сумі, остільки ДПІ не встановила належним чином базу оподаткування.
Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.
Таким чином, податкові повідомлення - рішення № 0000322300 від 05.08.2011р., № 0000332300 від 05.08.2011р., № 0000312300 від 05.08.2011р., винесені Красноградською МДПІ Харківської області, підлягають скасуванню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрать з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа.
На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ч. 1 ст. 120 Земельного кодексу України, ст.ст. 1, 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.ст. 2, 5, 13, 15 Закону України «Про плату за землю», ст.ст. 11, 12, 51, 71, 72, 94, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 161, ст. 162, ст. 163 КАС України, суд, -
1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрнафтогазресурс» до Красноградської міжрайонною державною податковою інспекцією Харківської області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити в повному обсязі.
2. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Красноградської МДПІ Харківської області № 0000322300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 75333,22 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 49995,48 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 25337,74 грн.), № 0000332300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 1191,75 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 567,83 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 623,92 грн.), № 0000312300 від 05.08.2011р. про визначення податкового зобов'язання ТОВ «Укрнафтогазресурс» з земельного податку з юридичних осіб в сумі 24139,54 грн. (у тому числі за основним платежем у сумі 15866,36 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 8273,18 грн.).
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрнафтогазресурс» (ідентифікаційний код: 35314646, місце знаходження: вул. Красноармійська, 2-А, с. Наталине, Красноградський район, Харківська область, 63343) витрати по сплаті державного мита в розмірі 3.40 (три грн. 40 коп.) грн.
4. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
5. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 18 жовтня 2011 року.
Суддя Волкова Л.М.