Справа № 2а/1570/8646/2011
27 жовтня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., при секретарі Павлюк К.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Портофранківського відділення міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління МВС України в Одеській області до Громадянина В'єтнаму ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за участю законного представника неповнолітнього відповідача органу опіки та піклування -Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про примусове видворення за межи території України, надання дозволу на затримання та тимчасове розміщення особи в Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, -
З позовом до суду 26.10.2011 року звернулось Портофранківське відділення міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління МВС України в Одеській області до Громадянина В'єтнаму ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за участю законного представника неповнолітнього відповідача органу опіки та піклування - Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про примусове видворення за межи території України, надання дозволу на затримання та тимчасове розміщення особи в Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Відповідно до приписів ч.2 ст.183-5 КАС України справа була розглянута судом невідкладно.
В судовому засіданні 27.10.2011 року представник позивача підтримав позовні вимоги про видворення відповідача за межи території України в зв'язку із порушенням ним порядку перебування на території України іноземних громадян та враховуючи відсутність у відповідача документів, місця постійного проживання та занять в Україні, для забезпечення виконання судового рішення про видворення особи за межи території України, надати дозвіл на його затримання та розміщення в Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Відповідач визнав відсутність правових підстав для перебування на території України, пояснив, що потрапив до України нелегально та не заперечував проти прийняття рішення судом про його видворення за межи території України та на час, необхідний для виконання цього рішення, що б його було розміщено у Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Законний представник відповідача -представник органу опіки та піклування -Приморської районної адміністрації Одеської міської не заперечував проти задоволення позовних вимог.
Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, законного представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог з наступних підстав:
Позивач на підставі ст.1 Закону України «Про міліцію»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»йому надані повноваження щодо звернення до суду із позовами про примусове видворення особи за межи України, затримання та розміщення осіб в Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, а тому, його позовні вимоги з цього приводу на підставі ч.1 ст.17, ч.4 ст.50, ст.104 КАС України повинні розглядатись судом в порядку адміністративного судочинства.
Відповідач є громадянином В'єтнаму, що підтверджується його особистими поясненнями наданими 23.10.2011 року (а.с.9-10) та наданими в ході судового засідання.
Згідно цих пояснень відповідача він 19.10.2011 року нелегально перетнув державний кордон України та мав намір потрапити до Польщі з метою працевлаштування. В період знаходження на території України відповідач не мав будь-яких документів, що засвідчують його особу, проживав без відповідної реєстрації.
22.10.2011 року о 15:20 годині на 450 км траси Київ-Одеса відповідач разом з іншими особами був знайдений співробітниками міліції в автомобілі та у зв'язку із відсутністю документів, що посвідчують його особу, його було затримано.
25.10.2011 року рішенням посадової особи органу реєстрації (а.с.5-7) відповідача повинно бути видворено за межі території України, але відповідач не зміг виконати це рішення у добровільному порядку за відсутності у нього документів та грошей.
26.10.2011 року Портофранківське відділення міліції Приморського районного відділу Одеського міського управління Головного управління МВС України в Одеській області листом №3/23-4294 (а.с.8) повідомило прокурора Приморського району м.Одеси про затримання відповідача для його подальшого видворення за межи території України.
Факт невиконання відповідачем в добровільному порядку рішення органу реєстрації від 25.10.2011 року та ухиляння від добровільного виїзду за межі території України, згідно положень ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», надає органу внутрішніх справ право звернутись до суду із позовом про примусове видворення такої особи за межи території України.
Суд вважає, що позовні вимоги позивача про видворення особи за межи території України підтверджені належними доказами, відповідають вимогам ст.32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а тому підлягають задоволенню на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.
Суд також враховує відсутність у відповідача необхідних ідентифікаційних документів, постійного місця проживання та роду занять в Україні, враховуючи визнання відповідачем та його законним представником позовних вимог, на період часу необхідно на виготовлення необхідних документів та здійснення відповідних процедур, відповідач повинен бути затриманий та поміщений під нагляд адміністративних органів.
Відповідно до ч.2 п.3 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1110 діти у віці до 10 років не можуть бути поміщенні до пункту, а у віці від 10 до 18 років лише за умови, що в цьому ж пункті розміщені та перебувають його батьки чи близькі родичі.
Відповідач має вік 15 років та у Пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України в с.Розсудів, Чернігівської області не перебувають його батьки чи близькі родичі, в зв'язку із чим, його розміщення у цьому Пункті є неможливим, а тому в задоволенні позовних вимог щодо його розміщення у ньому слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.
Разом з тим, відповідно до положень п.1 Типового положення про притулок для дітей служби у справах дітей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.1997 року №565 в притулок можуть бути поміщені діти у віці від 3 до 18 років та згідно п.9 Типового положення до притулку можуть бути поміщені особи, які не мають постійного місця проживання.
Відповідач не має постійного місця проживання в Україні, відносно нього повинні бут вчинені відповідні дії та процедури, що потребує перебування його на протязі певного часу під наглядом адміністративних органів, в зв'язку із чим, на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України, заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню у формі надання дозволу на затримання та розміщення відповідача у притулку для дітей служби у справах дітей Одеської міської ради на строк, який не повинен перевищувати 6 місяців.
Відповідно до положень ч.4 ст.183-5 КАС України рішення про видворення іноземця або особи без громадянства за межи території України та надання дозволу на його затримання та розміщення підлягають негайному виконанню.
Судові витрати розподілити за правилами ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст.94,158-163,183-5,256 КАС України, суд, -
1.Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Видворити Громадянина В'єтнаму ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває за адресою: АДРЕСА_1 за межи території України.
3. З метою забезпечення виконання судового рішення про видворення особи, надати дозвіл на затримання та розміщення Громадянина В'єтнаму ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в притулку для дітей служби у справах дітей Одеської міської ради на строк необхідний для виготовлення документів та здійснення відповідних процедур, пов'язаних із видворенням за межи України, але не більше шести місяців, який обраховується з 27.10.2011 року.
4. Доручити виконання постанови суду співробітникам УБКТЛ Головного управління МВС України в Одеській області.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.
Суддя Єфіменко К.С.
27 жовтня 2011 року