Справа № 2а/1570/144/2011
24 жовтня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. при секретарі Павлюк К.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «РІЧ Ф'ЮЧА»про стягнення заборгованості за адміністративно-господарською санкцією в розмірі 89690,00 грн., -
З позовом до суду звернулась Державної податкової інспекції у Приморському районі м.Одеси до Товариства з обмеженою відповідальністю «РІЧ Ф'ЮЧА»про стягнення заборгованості за адміністративно-господарською санкцією в розмірі 89690,00 грн., які не були ним сплачені у добровільному порядку.
В судовому засіданні 24.10.2011 року представником позивача були підтримані позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на те, що позивач порушив законодавство про застосування РРО, не вів облік товарно-матеріальних цінностей, що реалізовувались ним у приналежному йому торгівельному об'єкті. Представники відповідача визнав частково суму стягнення в розмірі 15036,00 грн. та заперечив проти задоволення позову в інший частині, пославшись на те, що висновки перевірки були безпідставними, оскільки наданими первинними бухгалтерськими документами підтверджується факт закупівлі, отримання та оприбуткування алкогольних напоїв в місці здійснення їхньої реалізації.
Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:
Відповідач на підставі ст.1 Закону України «Про державну податкову службу»є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.7,10,11 цього ж Закону здійснює повноваження щодо встановлення порушень податкового законодавства, нарахування стягнення заборгованості з податків та зборів, штрафних санкцій, а тому позовні вимоги щодо його звернення до суду з цих питань згідно ч.1, п.5 ч.2 ст.17, п.5 ч.4 ст.50, ст.104 КАС України підвідомчі адміністративним судам та повинні розглядатись за правилами адміністративного судочинства.
11.05.2010 року на підставі ст.ст.15,16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»фахівцями ДПА в Одеській області була проведена планова перевірка діяльності пункту громадського харчування ТОВ «РІЧ Ф'ЮЧА», що розташований в м.Одесі, по вулиці Єкатерининській 19 щодо дотримання законодавство про застосування РРО, обігу готівкових коштів та використання торгових патентів на право здійснення торгівельної діяльності.
Результати перевірки оформлені актом від 12.05.2010 року №2155/15/32/23/36612231 (а.с.13-14), складеному відповідно до вимог наказу ДПА України від 10.08.2005 року № 327 «Про затвердження методичних рекомендацій та нової редакції зразків форм актів перевірок»та відповідно до вимог наказу ДПА України від 27.04.2006 року №225 «Про затвердження нової редакції зразків актів перевірок та методичних рекомендацій щодо їх оформлення».
Перевіркою встановлено порушення в діяльності позивача п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: здійснення реалізації товарів, які не обліковані у встановленому порядку (надлишок склав -43468,00 грн., нестача -1377,00 грн.).
На підставі вищезазначеного акту перевірки відповідачем було, на підставі ст.ст.20,21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27.05.2010 року №0005672360 (а.с.12) на суму 89690,00 грн.
Вказане рішення позивача було отримано посадовою особою відповідача 31.05.2010 року, що підтверджується особистим підписом цієї особи на коринці рішення (а.с.12), але у встановлено законом 10-денний строк сума штрафних санкцій сплачена не була, в зв'язку із чим, на підставі положень ст.25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»ДПІ у Приморському районі м.Одеси звернулась до суду про стягнення суми заборгованості.
Оцінюючи відповідно до приписів ч.4,5 ст.11 КАС України заявлені позовні вимоги, в тому числі законність підстави для стягнення суми боргу - рішення суб'єкту владних повноважень від 27.05.2010 року №0005672360, суд виходить з приписів ч.3 ст.2 КАС України та вважає, що з урахуванням часткового визнання позовних вимог представником відповідача, позовні вимоги підлягають задоволенню лише у визнаній сумі з наступних підстав:
В ст.1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 21.12.2000 року №2156-ІІІ, визначено що РРО застосовуються фізичними особами суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Пунктом 5 ст.9 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 21.12.2000 року №2156-ІІІ визначено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при продажу товарів (наданні послуг) суб'єктами підприємницької діяльності-фізичними особами, оподаткування доходів яких від цієї діяльності здійснюється за фіксованим розміром податку шляхом придбання патенту відповідно до законодавства з питань оподаткування прибутковим податком з громадян, якщо такі суб'єкти не здійснюють продаж підакцизних товарів (окрім пива).
Позивач перебуває на загальній системі оподаткування в зв'язку із реалізацією підакцизних товарів, а тому повинен застосовувати при проведенні розрахункових операцій з продажу товарів РРО та забезпечувати дотримання усіх обов'язків особи, яка застосовує РРО, визначених ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».
Згідно п.12 ст.3 цього Закону суб'єкт підприємницької діяльності повинен вести облік товарів, які він реалізує.
В акті перевірки від 12.05.2010 року №2155/15/32/23/36612231 (а.с.13-14) зазначено, що не було надано документів про оприбуткування алкогольних напоїв на суму надлишку товару - 43468,00 грн. та нестачі -1377,00 грн., що підтверджується відомостями інвентаризації наявних в місці реалізації алкогольних напоїв (а.с.16-24).
Але такий висновок перевіряючи осіб та посадових осіб відповідача є помилковим з наступних підстав.
Відповідно до ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік в Україні»та п.2.1 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року №88 проведення усіх господарських операцій фіксується в первинних документах бухгалтерського обліку відповідного суб'єкту господарювання.
Згідно наданих представником відповідача видаткових накладних на отримання алкогольних напоїв від поставщиків товарів від 07.05.2010 року №0705090 (а.с.46), від 07.05.2010 року №0705089 (а.с.47), копій товарних чеків на придбання алкогольних напоїв та авансові звіти про витрачання отриманих коштів під звіт за період з 23.11.2009 року по 03.05.2010 року (а.с.48-70) відповідач отримав їх в тому ж найменуванні та обсягах, що вказані в матеріалах перевірки (відомостях інвентаризації -а.с.16-24).
В судовому засіданні 24.10.2011 року на запит суду від Приватного підприємства «ТАВРІЯ ПЛЮС»надійшла відповідь від 11.10.2011 року №38 (а.с.188) та до неї надані та досліджені судом копії товарних чеків цього постачальника продукції (а.с.189-212), згідно яких відповідач придбав та оплатив у ПП «ТАВРІЯ ПЛЮС»продукцію, яка була встановлена під час проведення перевірки.
Зазначені прибуткові накладні, товарні чеки та авансові звіти відповідають вимогам щодо первинних бухгалтерських документів, встановленим ч.1,2 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»та п.2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року №88.
Таким чином, представниками відповідача надані достатні докази того, що ним частково було забезпечено ведення бухгалтерського обліку та оприбуткування товарів в місці їхньої реалізації.
При цьому, суд додатково звертає увагу на те, що відповідно до положень ст.21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»відповідальність за цією статтею настає в разі встановлення фактів не ведення або ведення з порушенням встановленого порядку обліку товарів за місцем реалізації та зберігання у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів, тобто повинен бути встановлений факт відсутності обліку товарів, що ніяким чином не може бути застосовано до випадків встановлення нестачі товарів, як мало місце у цьому разі, оскільки під нестачею розуміється фактична відсутність облікованих товарів.
Представником позивача не спростовані вище зазначені письмові докази, а тому суд, на підставі положень ч.1 ст.71 КАС України, приходить до висновку про часткове обґрунтування представником позивача законності рішення про застування штрафних (фінансових) санкцій від 27.05.2010 року №0005672360 та, відповідно, заявлених позовних вимог тільки у визнаному представником відповідача розмірі 15036,00 грн., в зв'язку із чим, суд, на підставі положень ч.1, ч.2 ст.162 КАС України повинен задовольнити позовні вимоги про стягнення з відповідача суми адміністративно-господарської санкції частково в сумі 15036,00 грн., а в задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.
Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «РІЧ Ф'ЮЧА»(65058, м.Одеса, проспект Шевченка 31 офіс 18, код ЄДРПОУ 36612231) на користь Державного бюджету України на рахунок №31419541700008, код платежу 21080900, отримувач -ГУ ДКУ в Одеській області, код 23213460, банк отримувача -ГУ ДКУ в Одеській області, МФО 828011 заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 15036,00 грн.
3. В задоволенні решти позовних вимог -відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання повного тексту постанови.
Суддя Єфіменко К.С.
24 жовтня 2011 року