Справа № 2а/1570/4885/2011
17 жовтня 2011 року м.Одеса
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Ватренко Т.С.,
за участю сторін:
-представника позивача -ОСОБА_1 (довіреність від 21.02.2011р.)
розглянуши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ПП“Укрспецтехніка” до Інспекції державного технічного нагляду Одеської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії, -
ПП “Укрспецтехніка” звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Інспекції державного технічного нагляду Одеської обласної державної адміністрації про зобов'язання, у зв'язку з неправомірністю дій, працівників Інспекції державного технічного нагляду Одеської обласної державної адміністрації зареєструвати та поставити на облік екскаватор марки ЕО-2629, заводський номер якого 822163, номер двигуна 5А1524, 1995 року випуску та самостійно зібраного екскаватору ЕО -2621 (шасі №1 79854, двигун №1К0089).
У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві та просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач надав до суду письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
10.12.2010р. до Інспекції державного технічного нагляду Одеської обласної державної адміністрації з усною заявою про реєстрацію двох екскаваторів ЄО-2629 та ЄО-2621 звернувся представник ПП «Укрспецтехніка». За згодою представника позивача, головним державним інспектором Інспекції державного технічного нагляду Одеської обласної державної адміністрації 13.12.2010р. було здійснено виїзд за місцем знаходження даного підприємства з метою огляду екскаваторів ЄО-2629 та ЄО 2621. За результатами такого огляду, головним інспектором Підмазко І.М. були підготовлені відповідні письмові пояснення, в яких зафіксовані виявлені недоліки при огляді екскаватора ЄО-2621: заводський номер, вказаний на ідентифікаційній табличці не співпадає із заводським номером вказаним у свідоцтві про реєстрацію машини АА№139797 від 16.05.2003 року, та довідці-рахунку ТО010651 від 10.12.2010р. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2009р. п.12 №1200 відсутня довідка-рахунок на придбання номерного вузла, а саме: кабіни до трактора ЮМЗ-6; номер двигуна, вказаний на ідентифікаційній табличці ІК0089 не співпадає із номером двигуна вказаним в довідці-рахунку ТО010651 від 10.12.2010р. та в Свідоцтві про реєстрацію машини АА 239797 від 16.05.2003р. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2009р. п.12 №1200 відсутня довідка-рахунок на придбання номерного вузла, а саме двигуна Д-65. При проведенні огляду екскаватору ЄО-2629, були виявлені наступні недоліки: невідповідність другого та третього символів номера двигуна «Д», «О»із записом в свідоцтві про реєстрацію машини АС 113771 від 24.11.2010 року «А», «1».
27.12.2010р. позивач звернувся до Інспекції державного технічного нагляду Одеської обласної державної адміністрації з письмовою заявою про реєстрацію та постановку на облік екскаватору марки ЕО-2629, заводський номер якого 822163, номер двигуна 5А1524, 1995 року випуску та самостійно зібраного екскаватору ЕО-2621 (шасі №179854, двигун №1К0089) (а.с. 12).
Листом №11-051 від 07.02.2011 (а.с.11) Інспекція державного технічного нагляду Одеської обласної державної адміністрації відмовила у проведенні реєстрації екскаватору марки ЕО-2629, заводський номер якого 822163, номер двигуна 5А1524, 1995 року випуску та самостійно зібраного екскаватору ЕО -2621 (шасі №1 79854, двигун №1К0089 у зв'язку з тим, що згідно поданих позивачем документів не може бути здійснено відомчу реєстрацію трактору ЮМЗ-6 заводський номер №386538, двигун №3088 по довідці-рахунку ТО010651 від 10.12.2010р. тому, що з урахуванням невідповідності заводського номеру та номеру двигуна, яку виявлено при огляді даної машини, відсутні документи (довідки-рахунок) на купівлю складових частин, що мають ідентифікаційні номери згідно Постанови Кабінету Міністрів п.12 № 1200 від 11.11.2009р. Також зазначеним вище листом було повідомлено позивача про неможливість здійснення відомчої реєстрації ескаватора ЭО-2629 заводський номер 822163, номер двигуна 5А1524, обладнання номер 194370, свідоцтво про реєстрацію машини АС113771 від 24.11.2010р., знятого з обліку 24.11.2010р. згідно договору купівлі-продажу №И-66/2010 від 09.11.2010р., виданого Харківською товарною біржою, враховуючи висновок Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз №004 від 26.01.2011р.
Так, судом було оглянуто та досліджено висновок Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз №004 від 26.01.2011 року, в якому зазначено, що при огляді номерів заводського номеру, двигуна екскаватора ЕО-2629 було встановлено, що заводський номер закритий навісним устаткуванням, візуальному контролю не підлягає, ідентифікація можлива після демонтажу навісного устаткування, дублююча табличка кустарного виготовлення на панелі приборів в салоні зліва з номером і роком випуску транспортного засобу: 822163 1995, слідів дії на метал та цифрові позначення не виявлено.
Відповідно до змісту п. 4 Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №694 від 08.07.2009р. (далі -Порядок відомчої реєстрації машин), трактори, самохідні шасі, самохідні сільськогосподарські, дорожньо-будівельні і меліоративні машини, сільськогосподарська техніка, інші механізми реєструється протягом семи днів на підставі заяви власника або уповноваженої ним особи, яка подається державному інспектору у відповідному районі. До заяви додаються: 1)документи, що підтверджують право власності або правомірність використання машини; 2) документи, що підтверджують сплату передбачених законодавством податків, а також зборів за послуги, що надаються інспекцією; 3) копія свідоцтва про державну реєстрацію (для юридичної особи та фізичної особи-підприємця); 4) копія довідки про включення до ЄДРПОУ (для юридичної особи) або копії паспорта та картки фізичної особи - платника податків про присвоєння ідентифікаційного номера Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платників (для фізичної особи); 5) документ, що посвідчує особу представника власника та його повноваження (у разі потреби); 6) свідоцтво про реєстрацію машини з відміткою про її зняття з обліку попереднім власником (якщо машина перебувала в експлуатації та була зареєстрована в інспекції чи іншому державному органі); 7) зареєстрована в установленому порядку вантажна митна декларація, за якою здійснено митне оформлення машини, чи посвідчення про реєстрацію транспортного засобу, видане митним органом (для реєстрації звезеної з-за кордону машини, що реєструється уперше); 8) акт про присвоєння ідентифікаційного номера (у разі реєстрації машини, якій ідентифікаційний номер присвоєно відповідно до пункту 14 цього Порядку); 9) інші документи у випадках, визначених цим Порядком.
Згідно з п.10 Порядку відомчої реєстрації машин, у реєстрації машини може бути відмовлено: 1) якщо машина: не знята з обліку попереднім власником в інспекції чи іншому державному органі, за винятком випадків, передбачених законодавством; не має ідентифікаційного номера; 2) у разі коли документи: подано не в повному обсязі; викладено іноземною мовою без додатка засвідченого в установленому порядку перекладу на державну мову; копії яких не засвідчені в установленому порядку; оформлено з іншими порушеннями закону; 3) в інших випадках, передбачених законом.
Так, у Свідоцтві про реєстрацію машини АС 113771 від 24.11.2010р., доданого до заяви на реєстрацію екскаватора ЕО-2629, номер двигуна даної машини значиться 5А1524 (а.с.14). Проте при огляді екскаватору головним інспектором Підмазко І.М. було встановлено, що другий та третій символ номеру двигуна в дійсності не відповідають номеру, зазначеному в вказаному вище Свідоцтві. Даний факт підтверджується фото фіксацією номерних вузлів та агрегатів.
Водночас, згідно висновку №004 від 26.01.2011р. Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз, на екскаваторі ЕО-2629 слідів підробки номера двигуна не виявлено, тобто двигун не належить даному екскаватору.
За таких умов, суд приходить до висновку про відсутність належних правових підстав для зобов'язання, у зв'язку з неправомірністю дій, працівників Інспекції державного технічного нагляду Одеської обласної державної адміністрації зареєструвати та поставити на облік екскаватор марки ЕО-2629, заводський номер якого 822163, номер двигуна 5А1524, 1995 року випуску та самостійно зібраного екскаватору ЕО -2621 (шасі №179854, двигун №1К0089).
Згідно з ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Позивач достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, суду не надав.
Натомість відповідач довів суду відсутність протиправних дій зі свого боку.
За таких обставин позовні вимоги визнаються судом необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ПП “Укрспецтехніка” до Інспекції державного технічного нагляду Одеської обласної державної адміністрації про зобов'язання, у зв'язку з неправомірністю дій, працівників Інспекції державного технічного нагляду Одеської обласної державної адміністрації зареєструвати та поставити на облік екскаватор марки ЕО-2629, заводський номер якого 822163, номер двигуна 5А1524, 1995 року випуску та самостійно зібраний екскаватор ЕО -2621 (шасі №1 79854, двигун №1К0089) -відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 20 жовтня 2011 року
Суддя К.О. Танцюра