Справа № 10141/10/1570
20 жовтня 2011 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Самойлюк Г.П.
за участю секретаря: Бжассо В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Котовського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 1811, 04 грн., -
Ухвалою від 16 серпня 2011 року прийнято до провадження справу за позовом Котовського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якому позивач просить стягнути з відповідача податкову заборгованість у сумі 1811, 04 грн. Вказана заборгованість підтверджується довідкою про наявність станом на 07.10.2010 року податкового боргу та обліковою карткою платника податків станом на 07.10.2010 року.
У судовому засіданні представники прокуратури та ДПІ, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, що підтверджується фактом направлення судом на адресу відповідача, зазначену в Довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: АДРЕСА_1 повісток про виклик до суду в адміністративній справі №2а-10141/10/1570. Вказані повістки повернулись до суду з відміткою пошти за «закінченням терміну зберігання». Відповідно до ч.11. ст. 35 КАС України, поштове відправлення із повісткою, яке не вручене адресату з незалежних від суду причин, вважається врученою належним чином.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення законного представника та позивача, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.
04.11.1993 року Котовським міськвиконкомом зареєстровано суб'єкта підприємницької діяльності-фізичну особу ОСОБА_1, номер включення відомостей про ФОП до НОМЕР_2 (а.с.7,11-12). Відповідач 04.11.1993 року був взятий на облік у Котовській ОДПІ за №38 (а.с.13).
Як вбачається з матеріалів справи, а саме з довідки про наявність податкового боргу станом на 07.10.2010 року, ФОП ОСОБА_1 має податковий борг в сумі 1811,04 грн. (а.с.18).
Заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, розглянувши доводи на яких ґрунтується адміністративний позов, проаналізувавши наявні матеріали справи, чинне законодавство, обставини справи у їх сукупності, суд вважає, що заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню з урахуванням наступного.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 121 Конституції України на прокуратуру покладається представництво інтересів громадянина або держави в суді.
Відповідно до п.6 ч.2 ст. 20 Закону України «Про прокуратуру»при виявленні порушень закону прокурор або його заступник у межах своєї компетенції мають право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.
Частинами 1-2 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.
Статтею 4 Закону України «Про систему оподаткування»№1251-ХІІ від 25.06.1991 року (чинний на момент виникнення спірних правовідносин, надалі Закон №1251-ХІІ) встановлено, що платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 9 Закону України №1251-ХІІ платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законом терміни.
Відповідно до п. 4.1. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000 року (чинний на момент виникнення спірних правовідносин) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року; календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним. Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.
До 31.12.2010 року виключно спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погашення зобов'язань юридичних осіб або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків та зборів (обов'язкових платежів), нарахування та сплати пені та штрафних санкцій, що застосовувалися до платників податків контролюючими органами та визначав процедуру оскарження дій органів стягнення був Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідно п.15.1 ст. 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
Відповідно до п.п. 16.1.3.,16.1.4. п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Як вбачається з матеріалів справи, 30.10.2008 року Котовською ОДПІ було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності ФОП ОСОБА_1, за наслідками якої складено акт №1913 від 30.10.2009 року, відповідно до висновків якого відповідачем порушено п. п.4.1.4 п. 4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме не надано до ДПІ податкову звітність: податкову декларацію про доходи за 4 квартал 2007 року та 1,2 квартали 2008 року (а.с.22). Зазначений акт був отриманий відповідачем 07.11.2008р., про що свідчить розпис на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.23).
Відповідно п.п. 17.1.1 п.17.1 ст. 17 Закону України №2181-ІІІ платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
На підставі акту №1913 від 30.10.2009 року винесено податкове повідомлення-рішення №4498151702/0 від 30.10.2008 року, згідно якого загальна сума податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями складає 510 грн., корінець останнього був отриманий відповідачем 30.10.2008 року (а.с. 21).
25.05.2009 року Котовською ОДПІ було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності ФОП ОСОБА_1, за наслідками якої складено акт №1032 від 25.05.2009 року, відповідно до висновків якого відповідачем порушено п. п.4.1.4 п. 4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме не надано до ДПІ податкову звітність: податкову декларацію про доходи за 3,4 квартали 2008 року (а.с.25). Зазначений акт був отриманий відповідачем 30.05.2009р., про що свідчить розпис на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.26). На підставі акту №1032 від 25.05.2009 року винесено податкове повідомлення-рішення №0003411702/0 від 25.05.2009 року, згідно якого загальна сума податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями складає 510 грн., корінець останнього був отриманий відповідачем 25.05.2009 року (а.с. 24).
15.09.2009 року Котовською ОДПІ було проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання податкової звітності ФОП ОСОБА_1, за наслідками якої складено акт №2170 від 15.09.2009 року, відповідно до висновків якого відповідачем порушено п. п.4.1.4 п. 4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме не надано до ДПІ податкову звітність: податкову декларацію про доходи за 1,2 квартал 2010 року (а.с.28). Зазначений акт був отриманий відповідачем 27.09.2009., про що свідчить розпис на повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.29). На підставі акту №2170 від 15.09.2009 року винесено податкове повідомлення-рішення №0009821702/0 від 15.09.2009 року, згідно якого загальна сума податкового зобов'язання за штрафними (фінансовими) санкціями складає 510 грн., корінець останнього був отриманий відповідачем 15.09.2009 року (а.с. 27).
Як вбачається з даних облікової картки платника податків, за останнім рахувалась переплата 58,96грн., таким чином, загальний борг відповідача складає 1811 грн.
На час розгляду справи відповідач податкову заборгованість у сумі 1811 грн. в добровільному порядку не сплатив, податкові повідомлення-рішення не оскаржив.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що законний представник та представник позивача довели суду законність та обґрунтованість позовних вимог, в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164, 167 КАС України, суд,
Адміністративний позов Котовського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, -задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (код: НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь держави податкову заборгованість у сумі 1811, 04 (одна тисяча вісімсот одинадцять гривень 04 копійки) грн. на р/р. 33210801700019 УДК у Котовському районі ГУДКУ в Одеській області, код: 23214672, банк отримувача: ГУДКУ в Одеській області, код платежу 11010200, МФО 828011.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 254 КАС України.
Суддя: Г.П. Самойлюк
24 жовтня 2011 року