Рішення від 20.09.2011 по справі 6/85

Господарський суд Чернігівської області

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20 Тел. 7-38-36, факс 7-44-62

Іменем України

РІШЕННЯ

20 вересня 2011р. справа № 6/85

За позовом: Чернігівського міжрайонного природоохоронного прокурора,

вул. Коцюбинського, 57, м. Чернігів, 14000 в інтересах держави в особі:

Державної екологічної інспекції в Чернігівській області,

вул. Малясова, 12, м. Чернігів, 14017,

до відповідача: товариства з обмеженою відповідальністю „Нефида”,

вул. Толстого, 154, м. Чернігів, 14014,

про стягнення 43393,63 грн. збитків.

Суддя Блохіна Ж.В.

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1., довіреність №03-08/2230 від 05.07.2011 року,

від відповідача: не з'явився,

за участю: Негоди В.М. -старшого помічника Чернігівського міжрайонного природоохоронного прокурора, посв. №325 від 09.12.2009 року.

СУТЬСПОРУ:

Чернігівським міжрайонним природоохоронним прокурором в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Чернігівській області подано позов до товариства з обмеженою відповідальністю „Нефида” про стягнення 44611,42 грн. збитків, заподіяних державі порушенням законодавства про охорону та використання атмосферного повітря внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу.

Проте, подаючи позов, Чернігівський міжрайонний природоохоронний прокурор визначив ціну позову в сумі 44611,42 грн., що не відповідає дійсності, оскільки фактична ціна позову становить 43393,63 грн.

Присутні в судовому засіданні старший помічник Чернігівського міжрайонного природоохоронного прокурора та представник позивача підтримали позовні вимоги і просять їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Відповідач заяв, клопотань та відзиву на позов не надіслав; про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Отже, відповідач не скористався своїми правами, передбаченими ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, зокрема, правом на приймання участі у господарських засіданнях, на подання відзиву на позов, заяв, клопотань, на подачу доказів та іншими правами.

Враховуючи, що явка сторін в судове засідання не визнавалась обов'язковою і відсутність відповідача не перешкоджає вирішенню спору, на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши подані матеріали, вислухавши учасників процесу, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

На підставі направлення на проведення перевірки №732 старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Михайловим І.А. та державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Бистріковою Ю.М. у присутності директора ТОВ „Нефида” Колерко М.О. та інженера ТОВ „Нефида” Заєць С.Д., проведена планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства товариством з обмеженою відповідальністю „Нефида”, про що складено акт №204/07 від 24-30.06.2011р.

В ході перевірки встановлено, що під час експлуатації АЗС №8 ТОВ „Нефида” не виконуються умови встановлені в дозволі №7422080202-2 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, виданим Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області, а саме: під час заправок автомобілів не використовуються спеціальні ущільнювальні шайби з еластичного матеріалу для забезпечення герметизації роздавального пістолета з горловиною паливного бака автомобіля. Зазначене, є порушенням ст. 10 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”, ст. 20 Закону України „ Про охорону навколишнього природного середовища”.

Також в ході перевірки встановлено, що ТОВ „Нефида” за період з 01.09.2010 року по 12.04.2011 року проводились викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за відсутності дозволу на викиди.

Старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Михайловим І.А. видано припис №204/07 від 30.06.2011р. директору ТОВ „Нефида” Колерко М.О. про усунення і недопущення в подальшому порушень, виявлених при проведенні перевірки 24-30.06.2011р.; приписано, зокрема:

- забезпечити виконання умов дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами (під час заправки автомобілів при відсутності спеціальних герметизуючих елементів горловини паливного баку -використовувати спеціальні ущільнювальні шайби з еластичного матеріалу для забезпечення герметизації роздавального пістолета з горловиною паливного бака автомобіля) на АЗС підприємства;

- забезпечити надання відомостей про масу викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викиду ТОВ „Нефида” за період з початку експлуатації АЗС, АГЗС до отримання дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферу, по кожній АЗС, АГЗС окремо на підставі матеріалів інвентаризації стаціонарних джерел викидів.

Позивачем на адресу відповідача направлялась претензія №03-03/2479 від 22.07.211р. з вимогою відшкодувати збитки, заподіяні державі порушенням природоохоронного законодавства в результаті наднормативного викиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Додатком до претензії є розрахунок суми збитків, виконаний старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області Михайловим І.А. на підставі: „Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, - затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008р. N639, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21 січня 2009 р. за N48/16064.

Згідно даного розрахунку збитки, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел, зокрема:

- АЗС №1,2,5,6, АГЗС №3 в м. Чернігові становить 10047,57 грн.;

- АЗС №4 с. Новоселівка, Чернігівського району, Чернігівської області становить 1753,19 грн.;

- АЗС №7,8, АГЗС №11 с. Гарбузин, Козелецького району, Чернігівської області становить 3904,11 грн.;

- АЗС №45 м. Бобровиця, Бобровицького району, Чернігівської області становить 1837,25 грн.;

- АЗС №16,42, АГЗС №16 м. Городня, Городнянського району, Чернігівської області становить 1756,82 грн.;

- АЗС №17 с. В. Щимель Щорського району, Чернігівської області становить 957,62 грн.;

- АЗС №18 м. Мена, Менського району, Чернігівської області, АЗС №24 смт. Березне, Менського району, Чернігівської області становить 3012,02 грн.;

- АЗС з АГЗС №21 м. Н.-Сіверський, Н.-Сіверського району, Чернігівської області становить 1031,89 грн.;

- АЗС №23 смт. Сосниця, Сосницького району, Чернігівської області становить 1077,43 грн.;

- АЗС №22 м. Семенівка, Семенівського району, Чернігівської області становить 929,61 грн.;

- АЗС №26 с. Вертіївка, Ніжинського району, Чернігівської області становить 1000,21 грн.;

- АЗС №27,28,31, АГЗС №29 в м. Ніжині становить 6756,79 грн.;

- АЗС №30 м. Борзна, Борзнянського району, Чернігівської області становить 654,65 грн.;

- АЗС №32 м. Бахмач, Бахмацького району, Чернігівської області становить 725,05 грн.;

- АЗС №40 смт. Талалаївка, Талалаївського району, Чернігівської області становить 837,67 грн.;

- АЗС з АГЗС №33, АЗС №37 в м. Прилуки становить 3036,06 грн.;

- АЗС №34 с. Заїзд, Прилуцького району, Чернігівської області становить 1219,02 грн.;

- АЗС з АГЗС №39 смт. Ріпки, Ріпкинського району, Чернігівської області становить 1211,41 грн.;

- АГЗС №12 с. Павлівка, Чернігівського району, Чернігівської області становить 32,64 грн.;

- АЗС №10 м. Остер, Козелецького району, Чернігівської області становить 1119,66 грн.;

- АЗС №24 смт. Березне Менського району, Чернігівської області становить 492,96 грн.

На день розгляду справи в суді сума завданих збитків відповідачем не відшкодована.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” №1264 від 25.06.1991р. (далі -ЗУ №1264 від 25.06.91р.) відносини у галузі охорони навколишнього природного середовища в Україні регулюються цим Законом, а також розроблюваними відповідно до нього земельним, водним, лісовим законодавством, законодавством про надра, про охорону атмосферного повітря, про охорону і використання рослинного і тваринного світу та іншим спеціальним законодавством.

Державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси які залучені в господарський обіг, так і не використовувані в народному господарстві в даний час (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси (стаття 5 ЗУ №1264 від 25.06.91р.).

Закон України „Про охорону атмосферного повітря” від 16 жовтня 1992 року N 2707-XII спрямований на збереження та відновлення природного стану атмосферного повітря, створення сприятливих умов для життєдіяльності, забезпечення екологічної безпеки та запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище. Цей Закон визначає правові і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря.

Стаття 10 цього Закону визначає обов'язки підприємств, установ, організацій та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності щодо охорони атмосферного повітря.

Відповідно до частини 5 статті 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, який видається територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я.

Акт перевірки від 24-30.06.2011р. №204/07, складений старшим державним інспектором, підписаний інженером ТОВ „Нефида” Заєць С.Д., директором ТОВ „Нефида” Колерко М.О. та отриманий директором ТОВ „Нефида” Колерко М.О. без зауважень та заперечень. Припис від 30.06.2011р. №204/07 прийнятий до виконання директором ТОВ „Нефида” Колерко М.О. без заперечень. В подальшому представники відповідача не заперечували та не оскаржували складені за результатами перевірки вищевказані документи.

Відповідач не надав доказів, які б спростовували викладені в акті перевірки факти.

Статтями 33 та 34 ЗУ №1264 від 25.06.91р. встановлено, що особи, винні у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону, несуть відповідальність згідно з законом. Шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.

Стаття 41 ЗУ №1264 від 25.06.91р. встановлює економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища, зокрема, передбачає відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Згідно ч. 4 ст. 68 ЗУ №1264 від 25.06.91р. підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Відповідно до статті 69 цього Закону шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм щодо зменшення розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Порядок розрахунку розмірів компенсації збитків через наднормативні викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря встановлено: „Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря”, - затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 N 639, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21 січня 2009 р. за N 48/16064 (далі -Методика).

Відповідно до підпункту 2.1.2 Методики наднормативними викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря вважаються, зокрема, викиди забруднюючих речовин, на які відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, уключаючи окремі забруднюючі речовини, викиди яких підлягають регулюванню відповідно до законодавства.

Розрахунок розміру відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря при викидах без дозволу ТОВ „Нефида” за період з 01.09.2010р. по 12.04.2011р. здійснено відповідачем за вищевказаною Методикою.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі і з відповідача підлягають стягненню збитки в сумі 43393,63 грн.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України державне мито покладається у спорах, що виникають при виконанні та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 Господарського процесуального кодексу України державне мито, від сплати якого позивач у встановленому порядку звільнений, стягується з відповідача в доход державного бюджету пропорційно розміру задоволених вимог, якщо відповідач не звільнений від сплати державного мита.

Відтак, судові витрати покладаються на відповідача пропорційно задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „Нефида” (вул. Толстого, 154, м. Чернігів, ідентифікаційний код 37198771, р/р 26002057002687, МФО 305299 в ПАТ КБ „Приват Банк” м. Дніпропетровськ) до місцевого бюджету м. Борзна Чернігівської області (р/р 33117331700058 ГУДКУ у Чернігівській області, ідентифікаційний код 22813169, МФО 853592, код бюджетної класифікації 24062100) 654,65 грн. збитків.