Компаніївський районний суд Кіровоградської області
Справа № 2-а-78/11
17 жовтня 2011 року с-ще Компаніївка
Компаніївський районний суд Кіровоградської області у складі судді Мумигі І.М., розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області , в якому просить зобов'язати відповідача виплатити щорічну допомогу на оздоровлення за 2004-2010 роки, передбачену ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5 (п»яти) мінімальних заробітніх плат.
Відповідач в запереченнях до суду позовні вимоги не визнав, мотивуючи це тим, що на час нарахування та виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення дію положення ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»було зупинено відповідними законами, тому Управління керувалось Постановою Кабінету Міністрів України № 526 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зазначив, що Управління не є відповідачем в даній справі, оскільки є тільки розпорядником коштів державного бюджету, а тому не може вносити зміни у виконання державних програм. Просив в задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2011 року ухвалу Компаніївського районного суду Кіровоградської області від 10 січня 2011 року скасовано в частині залишення без розгляду позовних вимог щодо виплати недоотриманих коштів на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат за період з 24.05.2010 року.
Згідно посвідчення позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - 2 категорії.
Відповідно до ст. 48 ЗУ ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щорічна допомога на оздоровлення виплачується у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області щорічна допомога на оздоровлення позивачу у 2010 році не виплачена.
Орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам у порядку, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не зобов'язаний проводити виплати у будь-яких інший спосіб та у розмірах, окрім тих, що були встановлені законодавством на момент їх здійснення.
Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» внесені зміни до ст. 48 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка викладена в новій редакції, відповідно до якої щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Зміни, внесені пп. 11 п. 28 Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік» рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України.
Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при нарахуванні та виплаті позивачу щорічної допомоги на оздоровлення у 2011 році відповідачу необхідно було керуватися нормами ст. 48 відповідного Закону та положеннями законів щодо встановлення розміру мінімальної заробітної плати на відповідний рік, а не Постановою Кабінету Міністрів України.
Пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, і тому, враховуючи ч. 3 ст. 22 Конституції України, звуження підзаконним актом змісту та обсягу прав, наданого законом є безпідставним.
За таких обставин вимоги позивача про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік підлягає задоволенню.
На підставі ст. 48 ЗУ ««Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ст.ст. 159-163, 167 КАС України,
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Компаніївської РДА Кіровоградської області у здійсненні перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік , в розмірі визначеному ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на оздоровлення за 2010 рік , в розмірі п»яти мінімальних заробітніх плат, передбаченої ст. 48 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням різниці, яка була виплачена у цей період.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Компаніївському районі Кіровоградської області виконати постанову негайно - у межах суми стягнення за один місяць.
Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Компаніївський районний суд Кіровоградської області, шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня отримання її копії. Копія апеляційної скарги одночасно подається до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Суддя _____________________І.М.Мумига