справа №2-а-114/11/1107
2 лютого 2011 року суддя Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області Ябчик Н.М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач 08.12.2010 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо неповної виплати йому щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»; зобов'язати відповідача здійснити на його користь нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни, з 8 червня 2010 року по теперішній день.
Свої позовні вимоги мотивувавши тим, що у 2006 - 2007 роках йому не виплачувалася така допомога взагалі, а з 2008 року - в зменшеному розмірі, чим порушено вимоги ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», якою встановлена виплата допомоги в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
У встановлений законом строк відповідач -Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшло заперечення на позовну заяву, в якому відповідач вказує на відсутність бюджетних коштів на рахунках Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, що передбачені на виплату соціальної допомоги дітям війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а також на відсутність права проводити заявлені позивачем виплати за рахунок інших платежів. Вказує, що з 01.01.2008 позивач отримує таку допомогу у розмірі 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того вважає, що позивачем пропущено строк, у межах якого особа може звернутися до суду. Просить розглянути справу за відсутності їх представника.
Відповідно до ст.1832 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.
Дослідивши матеріали справи, письмові докази, вважаю, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року та є пенсіонером за віком, що підтверджується його паспортом та пенсійним посвідченням, копії яких є у матеріалах справи.
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, отримує пенсію за віком та має правовий статус дитини війни, що надає йому право на отримання пільг та державної соціальної підтримки, встановлені Законом України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ст.10 Закону України "Про пенсійне забезпечення", постанови Кабінету Міністрів України "Про забезпечення виконання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду" від 11 квітня 2000 року, №497 пенсійне забезпечення здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого указом Президента України від 1 березня 2001 року, №121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади і здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.
Стаття 19 Конституції України зобов'язує органи державного управління, їх посадових осіб діяти тільки з підстав, в межах повноважень та в спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" /в редакції, що діяла до набрання сили Законами України "Про Державний бюджет України на 2006 рік", "Про Державний бюджет України на 2007 рік", Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" / дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно зі ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансування забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено мінімальний розмір пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відмовило позивачу у виплаті цієї допомоги, пославшись на відсутність порядку перерахунку та виплати зазначеного підвищення пенсії та на відсутність відповідного фінансування. Також зазначивши, що законодавством України не визначено поняття “мінімальна пенсія за віком” як розрахункової величини для підвищення пенсії. Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим законом. Оскільки виникла колізія законів, тому нікому з осіб вказаної категорії соціальна допомога не виплачувалась до січня 2008 року.
Отже, вважаю, що зазначені доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не можуть бути підставою для відмови у виплаті, передбаченого законодавством підвищення до пенсії, так як саме на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок перерахування та виплати пенсії з відповідними підвищеннями. Правові висновки та обґрунтування недопустимості порушень з боку уряду чи парламенту держави при розробці та затверджені щорічного бюджету в частині соціальних гарантій та виплат громадянам мають преюдиціальне значення як для судів, так і службовців, установ, підприємств та державних органів.
Ухвалою судді Знам»янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10.12.2010 року позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за період з 22 травня 2008 року по 7 червня 2010 року включно, залишено без розгляду.
Тобто, вимоги позивача щодо стягнення підвищення до пенсії за 2010 рік підлягають задоволенню до дня звернення позивача до суду з позовом
Таким чином, приходжу до висновку, що права позивача щодо нарахування і виплати йому підвищення до пенсії порушені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, тому є підстави для визнання дії в частині нарахування та виплати з 8 червня 2010 року в зменшеному розмірі, ніж передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», протиправними.
На користь позивача підлягають стягненню судові витрати, оскільки відповідно до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Згідно ч. 1 ст. 256 КАС України суд допускає постанову до негайного виконання.
На підставі викладеного, ст.ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 99, 100, 159-162, 1832 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії з 8 червня 2010 року ОСОБА_1 в зменшеному розмірі, ніж передбаченому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»протиправними.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести на користь ОСОБА_1 перерахунок підвищення пенсії згідно зі ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та здійснити виплату починаючи з 8 червня 2010 року по 8 грудня 2010 року з урахуванням вже проведених виплат.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 (три) грн.40 коп. відшкодування судових витрат.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Знам'янського
міськрайонного суду
Кіровоградської області Ябчик Н.М.